最近兩個月，對于煤化工行業(yè)來講，沒有比環(huán)評更讓人鬧心的事。不少煤化工項目環(huán)評接連被否。那么這些項目環(huán)評問題出在哪里？目前環(huán)境影響報告書技術(shù)評估在原來基礎(chǔ)上增添了哪些硬指標？針對這些問題，有關(guān)項目環(huán)評的專家和企業(yè)人士給出了他們的解釋。

    來自環(huán)保部網(wǎng)站消息，山西潞安礦業(yè)(集團)有限責任公司高硫煤清潔利用油化電熱一體化示范項目、伊犁新天煤化工有限責任公司20億立方米/年煤制天然氣項目、內(nèi)蒙古北控京泰能源發(fā)展有限公司40億立方米/年煤制天然氣項目、中國海洋石油總公司山西大同低變質(zhì)煙煤清潔利用示范項目先后經(jīng)受環(huán)評大考。除了北控項目報告書需修改完善外，其他3個項目得到的評審意見為報告書尚不支持項目建設(shè)的環(huán)境可行性。

    一、選址錯誤是項目的硬傷

    項目選址問題是專家對環(huán)境影響報告一票否決的重要原因之一。6月29日，環(huán)保部環(huán)境影響評價司召集國家能源局、中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會以及31個項目業(yè)主方在北京召開煤化工項目環(huán)評研討會。

據(jù)一位與會代表透露，會上有環(huán)保部官員提出，環(huán)境影響上有硬傷的煤化工項目，不管是已建還是未建，都不能予以通過。該官員進一步解釋何為硬傷，例如某項目建于國際水道附近，同時處于較高地勢。這些由選址造成的硬傷是無法通過技術(shù)進步來彌補的，這樣的項目的環(huán)境影響報告將不會被允許通過。

參與環(huán)評的專家給出建議，項目選址最合規(guī)的做法是，在依法設(shè)立、環(huán)保設(shè)施齊全并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)布設(shè)。

    二、項目規(guī)劃要符合區(qū)域規(guī)劃

    項目規(guī)劃是項目環(huán)境影響報告書中首先要闡述的內(nèi)容。一些擬建項目在此方面被專家指出材料不足。

    作為評估專家之一的哈爾濱工業(yè)大學教授韓洪軍透露，在環(huán)境影響報告書中，必須要明確闡述項目規(guī)劃與所在園區(qū)、所在城市的總體規(guī)劃的相符性，并要提供相關(guān)依據(jù)性的附件。

    此外，專家還指出，報告書應(yīng)從環(huán)境影響、環(huán)境承載力和環(huán)境制約等角度闡述。項目資源獲取情況也需要有明確的依據(jù)。例如，要提供當?shù)厮�資源情況報告及水資源配給報告說明當?shù)厮�資源能否支撐項目可持續(xù)發(fā)展。特別是在水資源利用方面，報告書應(yīng)分析提出水資源的支撐條件，以及項目取水后的水環(huán)境預測評價，并針對性提出相應(yīng)的水資源保護對策。

    專家表示，這些起佐證作用的附件材料是專家判斷該項目規(guī)劃合理性的重要參考材料。

    三、廢氣排放要考慮當?shù)丨h(huán)境容量

    在煤化工環(huán)評研討會上，環(huán)保部提出，目前煤化工行業(yè)缺乏污染物排放標準，普遍參考的國家標準限制較為寬松，部分特征污染物缺失，不適用于當前環(huán)境管理。

    對此，專家表示，《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015～2020年)》提出大氣污染物和污水排放要符合最嚴格的環(huán)保要求，據(jù)此，建議在行業(yè)標準發(fā)布前，廢氣排放參考國家環(huán)保部和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合制定的2015年7月1日開始實施的 《石油化學工業(yè)污染物排放標準》(GB31571-2015)。這個標準是化工行業(yè)目前實施的最嚴格污染物排放標準。

    但是光做到排放達標還遠遠不夠，當?shù)卮髿猸h(huán)境容量是否還能夠為項目敞開大門是評估專家最為關(guān)心的內(nèi)容。如果一個項目規(guī)劃所在區(qū)域已無大氣環(huán)境容量，專家是不會認可新上馬項目的環(huán)境可行性的。

    韓洪軍還透露，環(huán)境影響報告書提出的水處理技術(shù)方案和措施須有充足的運行數(shù)據(jù)支撐，充分論證各項污染防治措施的技術(shù)經(jīng)濟可行性和運行可靠性。報告書中需要分析各種工況廢水的產(chǎn)生情況，論證廢水收集、處理、儲存、處置方案的運行可靠性和技術(shù)經(jīng)濟可行性。同時，還需要調(diào)研同類項目實際運行狀況以核實廢水處理各單元污染物實際運行達到的去除率，并結(jié)合本項目情況進行措施優(yōu)化。只有這樣，煤化工環(huán)評才能得到認可和通過。（來源：中國煤炭網(wǎng)）