作為東部地區(qū)的大型煤炭企業(yè)，由于自然稟賦差、衰老礦井多、開(kāi)采成本高，正面臨巨大的生存壓力。如何破解當(dāng)下困局，布局長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，做好人員接替、資源接替、產(chǎn)業(yè)接替三篇大文章，是擺在企業(yè)管理者面前的首要課題，尤其需要政企攜手、多維思考、統(tǒng)籌施策。

人員接替:強(qiáng)化政策保障穩(wěn)妥有序轉(zhuǎn)移

企業(yè)發(fā)展以人為本，只有解決好人員接替，保持職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，才能形成共克時(shí)艱、共謀發(fā)展的良好局面。當(dāng)前，東部煤炭產(chǎn)品人工成本所占比重較大，以我省國(guó)有煤炭企業(yè)為例，人工成本占完全成本比重已超50%，有的企業(yè)甚至高達(dá)70%。隨著煤炭?jī)r(jià)格斷崖式下滑，市場(chǎng)倒逼企業(yè)減員增效。那么，人如何減、減下來(lái)怎么辦，還需要找到相對(duì)穩(wěn)妥的路徑。

建立有保障的退出機(jī)制。企業(yè)安排退出現(xiàn)有衰老礦井與人員，需要政府重啟資源枯竭礦山政策性關(guān)閉破產(chǎn)機(jī)制，出臺(tái)煤礦退出長(zhǎng)效機(jī)制。應(yīng)將開(kāi)采時(shí)間長(zhǎng)，且資源瀕臨枯竭，服務(wù)年限不足五年的國(guó)有煤礦；資源稟賦差、災(zāi)害嚴(yán)重、安全無(wú)保障的國(guó)有煤礦；煤質(zhì)差、開(kāi)采成本高、虧損嚴(yán)重且扭虧無(wú)望的國(guó)有煤礦，列入國(guó)家支持關(guān)閉破產(chǎn)煤礦范圍，可以從國(guó)有資本收益或煤炭資源價(jià)款中安排省級(jí)專項(xiàng)資金，用于彌補(bǔ)關(guān)閉礦井的清算費(fèi)用資金缺口。同時(shí)，可適當(dāng)放寬破產(chǎn)礦井員工退休規(guī)定，妥善解決下崗職工的生活和再就業(yè)問(wèn)題，研究出臺(tái)支持“三供一業(yè)”分離移交當(dāng)?shù)卣�府相關(guān)政策。

實(shí)現(xiàn)有秩序的轉(zhuǎn)移安排。近年來(lái)，東部國(guó)有大型煤炭企業(yè)多數(shù)已經(jīng)開(kāi)始走進(jìn)西部，但往往是資產(chǎn)、管理、技術(shù)等走進(jìn)，而大量普通員工的轉(zhuǎn)移則始終滯后。隨著主戰(zhàn)場(chǎng)的轉(zhuǎn)移，現(xiàn)有煤礦員工大批量走出去將成為新常態(tài)。因此，要研究員工成建制、大批量走出去的制度安排，減輕現(xiàn)有企業(yè)人員安置負(fù)擔(dān)。同時(shí)，發(fā)展煤礦托管服務(wù)產(chǎn)業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)，解決富余人員的安置問(wèn)題。比如，近年來(lái)皖北煤電走進(jìn)晉陜蒙發(fā)展，分流人員近4000人。

做好有效益的轉(zhuǎn)崗安置。應(yīng)堅(jiān)持效率效益為導(dǎo)向，大力推進(jìn)組織機(jī)構(gòu)調(diào)整和用工制度改革，不斷優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部崗位設(shè)置和人力資源結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化，攥緊拳頭把力量集中到能夠產(chǎn)生效率效益的單位和部門。同時(shí)，建立健全內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)，通過(guò)加強(qiáng)富余人員培訓(xùn)，增強(qiáng)人員的合理流動(dòng)和人力資源的優(yōu)化配置。實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)后勤市場(chǎng)化，鼓勵(lì)富余人員參與企業(yè)非主營(yíng)業(yè)務(wù)承包經(jīng)營(yíng)，激活內(nèi)生動(dòng)力。

資源接替：積極“走出去”加快“跨區(qū)域”

對(duì)于煤炭企業(yè)而言，要解決好資源接替，搭建核心能力持續(xù)發(fā)揮的平臺(tái)，手中有資源，心中才有底。國(guó)家已經(jīng)做出“控制東部、穩(wěn)定中部、發(fā)展西部”的煤炭開(kāi)發(fā)總體部署。作為東部的煤炭企業(yè)，必須順應(yīng)發(fā)展形勢(shì)，調(diào)整資源儲(chǔ)備與開(kāi)發(fā)格局，走出東部，走向西部，甚至走出國(guó)門，只有如此，可持續(xù)發(fā)展才有可靠支撐。

中部資源開(kāi)發(fā)要突出“穩(wěn)定”�，F(xiàn)階段考慮到人員安置的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，要適度開(kāi)發(fā)建設(shè)一些資源枯竭煤礦的接續(xù)項(xiàng)目，緩解人員分流壓力。對(duì)于企業(yè)衰老礦井退出后，因沒(méi)有新建礦井項(xiàng)目，而導(dǎo)致產(chǎn)能減損的，應(yīng)考慮發(fā)揮現(xiàn)有礦井能力，將退出礦井的產(chǎn)能指標(biāo)分配到擁有富余生產(chǎn)能力的礦井上，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本。

西部資源開(kāi)發(fā)要突出“集中”。實(shí)現(xiàn)集中布局、集約生產(chǎn)并形成集成效應(yīng)。當(dāng)前，國(guó)家積極推進(jìn)“五基兩帶”構(gòu)想，東部地區(qū)大型煤炭企業(yè)走出去意愿強(qiáng)烈，但內(nèi)地煤炭企業(yè)進(jìn)入西部獲取資源的門檻依然較高。要在國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)，通過(guò)高層推動(dòng)，協(xié)調(diào)東部大型煤炭企業(yè)深度參與西部資源開(kāi)發(fā)，在項(xiàng)目建設(shè)方面應(yīng)給予優(yōu)先安排，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略重心轉(zhuǎn)移。

海外資源開(kāi)發(fā)要突出“合作”。隨著國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，東部大型煤炭企業(yè)應(yīng)牢牢把握這個(gè)重要的戰(zhàn)略機(jī)遇，通過(guò)上下游企業(yè)的有效協(xié)同，打造新型產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，共同走出國(guó)門，機(jī)遇共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。皖北煤電集團(tuán)正積極與省內(nèi)具有較強(qiáng)實(shí)力的上下游企業(yè)溝通，擬建立安徽省屬企業(yè)煤炭產(chǎn)業(yè)鏈海外發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，赴海外開(kāi)發(fā)資源。希望能從國(guó)家和省級(jí)層面出臺(tái)政策，鼓勵(lì)企業(yè)走出國(guó)門進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)。

產(chǎn)業(yè)接替：調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

新階段、新常態(tài)、新機(jī)遇，賦予東部大型煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新任務(wù)。解決好產(chǎn)業(yè)接替，要植根現(xiàn)實(shí)情況和需要，依托企業(yè)比較優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，不斷用好的業(yè)務(wù)板塊替代已完成使命的業(yè)務(wù)板塊，并強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)戰(zhàn)略項(xiàng)目落地，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

要推動(dòng)煤電一體化發(fā)展。煤電聯(lián)營(yíng)、煤電互補(bǔ)是東部大型煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。國(guó)家應(yīng)積極鼓勵(lì)煤礦企業(yè)與大型電力企業(yè)開(kāi)展煤電聯(lián)營(yíng)，政府在電力指標(biāo)分配上，應(yīng)優(yōu)先坑口電廠配套建設(shè)項(xiàng)目，便于資源綜合開(kāi)發(fā)利用，也為煤炭企業(yè)脫困創(chuàng)造有利條件。

“延伸煤、超越煤”是煤炭企業(yè)的夢(mèng)想，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在要求。堅(jiān)持走新型煤化工道路，瞄準(zhǔn)行業(yè)先進(jìn)技術(shù)和工藝，利用人才、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，突出高附加值，才能搶占產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)。皖北煤電已與中石化合作推進(jìn)建設(shè)了170萬(wàn)噸煤制甲醇及轉(zhuǎn)化烯烴項(xiàng)目，希望在國(guó)家和省級(jí)層面得到支持和幫助，通過(guò)建立省部合作機(jī)制，幫助解決項(xiàng)目融資、建設(shè)環(huán)境等方面的問(wèn)題，推進(jìn)東部地區(qū)煤炭企業(yè)和國(guó)家大型化工企業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。

當(dāng)前煤炭?jī)r(jià)格受需求持續(xù)疲軟和產(chǎn)能慣性釋放影響，短期內(nèi)難回高位已成既定事實(shí)。要通過(guò)市場(chǎng)倒逼，對(duì)煤炭生產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行優(yōu)化，豐富產(chǎn)品品種，增強(qiáng)用戶依賴度。還要從煤礦井下生產(chǎn)源頭開(kāi)始樹立服務(wù)的理念，按用戶需求提供個(gè)性化的產(chǎn)品服務(wù)，提高煤炭產(chǎn)品附加值，通過(guò)優(yōu)化采場(chǎng)布置，洗選加工、配煤等方式，提高煤炭的適配度，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)銷售商轉(zhuǎn)變?yōu)槟茉垂��?yīng)商，更好鎖住客戶端。

困難之時(shí)、逆境之中，也是煤炭企業(yè)自我調(diào)整、自我完善的最佳境遇。只要找準(zhǔn)人員接替路徑、把握資源接替方向、謀實(shí)產(chǎn)業(yè)接替方略，東部地區(qū)大型煤炭企業(yè)就一定能夠在這輪危機(jī)的洗禮中，鳳凰涅槃、浴火重生、砥礪前行。（來(lái)源：中安在線）