近期，國家住建部發(fā)布《建筑領(lǐng)域煤炭(電力)消費(fèi)總量控制研究》，建筑用煤將在2020年達(dá)到峰值2.45億噸標(biāo)煤，以后將推廣新能源以控制煤炭消費(fèi)總量。而山東作為產(chǎn)煤大省，如今面臨“產(chǎn)的太多”和“貨不夠好”兩大尷尬。山東省煤炭工業(yè)局局長于秀忠坦言，加快關(guān)停產(chǎn)能落后的小煤礦，開拓高層次煤炭市場勢在必行。

新動態(tài)：

2020年后建筑用煤下降，將利用新能源

近期，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心完成的《建筑領(lǐng)域煤炭(電力)消費(fèi)總量控制研究》在京發(fā)布。該報(bào)告指出，在煤炭總量控制情景下，建筑領(lǐng)域的煤炭消耗將在2020年達(dá)到峰值，峰值為2.45億噸標(biāo)煤。建筑領(lǐng)域進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，到2030年實(shí)現(xiàn)節(jié)煤約1.3億噸，節(jié)電約3000億千瓦時(shí)。報(bào)告還指出，未來我國建筑領(lǐng)域?qū)⑼ㄟ^不斷提升建筑能效，加快新能源的開發(fā)利用，優(yōu)化城鄉(xiāng)建筑能源供給結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)控制煤炭消費(fèi)總量。

看現(xiàn)狀：

山東煤炭企業(yè)累計(jì)虧損達(dá)8.87億，9成煤企虧損

山東省煤炭工業(yè)局局長于秀忠日前在山東煤炭經(jīng)濟(jì)形勢座談會上說，今年一季度全國GDP增長率為7%，為6年來最低增速。其中煤炭消費(fèi)比重下降明顯，全國社會用電量和鐵路貨運(yùn)運(yùn)輸量也同比下降。

在這種大背景下，山東煤炭企業(yè)困難加劇，有煤企甚至需要靠借貸發(fā)工資。這樣一組數(shù)字可見一斑：今年一季度，山東省煤炭企業(yè)累計(jì)虧損8.87億元。目前，山東約有90%的煤炭企業(yè)在虧損。今年一季度的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，在眾多省屬煤炭企業(yè)中，除了兗礦、淄礦和棗礦這3家企業(yè)略有盈利外，其他全部虧損。然而大眾網(wǎng)記者了解到，由于當(dāng)前山東煤炭產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，僅靠國家出臺新優(yōu)惠政策，短期內(nèi)難以破題煤“嘆”困局。

說問題：

市場需求下降，煤炭質(zhì)量“不夠硬”

大眾網(wǎng)記者從山東省煤炭工業(yè)局了解到，造成大批煤炭企業(yè)虧損的原因，既有當(dāng)前煤炭市場整體需求下降的大背景因素，也有企業(yè)自身原因。根據(jù)中煤協(xié)會的通報(bào)數(shù)據(jù)，一季度全國煤炭產(chǎn)量為8.5億噸，同比下降3.5%；而全國煤炭銷量為8億噸，同比下降4.7%，產(chǎn)大于銷的矛盾很突出。為了應(yīng)對這種困難形勢，山東以及全國很多煤企以量補(bǔ)價(jià)，更加劇了產(chǎn)能過剩的壓力。

此外，山東雖然是產(chǎn)煤大省，但又是資源小省，目前省內(nèi)儲量僅剩余41億噸左右。同時(shí)因交通便利，山東受到海外煤和西部低價(jià)優(yōu)質(zhì)煤的沖擊，自身煤炭質(zhì)量“不夠硬”的短板愈加明顯。這也導(dǎo)致了山東煤企在山東市場份額逐年降低，由2004年的63%降至2014年的33%，山東煤炭總產(chǎn)量位次也降至全國第七位。

找對策

加快淘汰小煤礦，推廣煤炭清潔高效利用

面對煤炭經(jīng)濟(jì)形勢面臨寒冬，如何才能推動山東煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級？山東省煤炭工業(yè)局局長于秀忠說，首先要全面推進(jìn)清費(fèi)正稅。當(dāng)前全國各類涉煤稅費(fèi)加起來有80多種，交稅占到了銷售收入的30%以上。目前國家已經(jīng)實(shí)施了資源稅改革，政策已經(jīng)出臺，下一步就是嚴(yán)抓落實(shí)。

其次，他還呼吁各級政府建立煤礦退出機(jī)制，盡快研究建立資源枯竭、安全壓力大、扭虧無望資不抵債等煤炭企業(yè)的關(guān)閉推出機(jī)制，通過加快淘汰產(chǎn)能落后的小煤礦，提供煤炭質(zhì)量。

隨著下一步建筑用煤的不斷減少，推進(jìn)煤炭清潔加工高效利用是大勢所趨。而我國“缺油少氣富煤”是現(xiàn)狀，能源主要依靠煤炭的格局不會變，所以利用新能源的同時(shí)，也要將其“清潔高效”的特點(diǎn)用在煤上。

此外于秀忠還建議，從政府角度應(yīng)建立煤礦礦區(qū)綜合治理扶持政策，推進(jìn)電煤互保政策，同時(shí)還要做好省外開發(fā)的管理服務(wù)。從煤企的角度來講，應(yīng)加強(qiáng)行業(yè)自律避免惡性競爭，建立市場信息互相通報(bào)制度，穩(wěn)定市場價(jià)格和預(yù)期，力爭共同度過“寒冬”（來源：大眾網(wǎng)）