6月25日，環(huán)保部發(fā)出公告，對2014年脫硫脫硝設(shè)施存在突出問題的17家企業(yè)旗下的46家單位予以處罰。環(huán)保部要求15個工作日內(nèi)，依據(jù)實際排放情況確定應(yīng)全額繳納的2014年二氧化硫、氮氧化物排污費金額。進行掛牌督辦并要求企業(yè)于年底前完成整改任務(wù)。其次，醞釀近十年之久的《環(huán)境保護稅法(征求意見稿)》向社會各界征求意見。其中對超標(biāo)、超總量排放污染物的，加倍征收環(huán)保稅。最高按照當(dāng)?shù)剡m用稅額標(biāo)準(zhǔn)的3倍計征。

    自《環(huán)境環(huán)保法》和《商品煤質(zhì)量管理辦法》正式實施以來，超標(biāo)排放的耗煤電力企業(yè)屢屢受到處罰和進口煤受到多次的退訂。電企脫硫脫硝超標(biāo)除了設(shè)施存在問題之外，追根溯源根本原因會放在“煤炭”。環(huán)保部對火電企業(yè)脫硫脫硝處罰對煤炭行業(yè)影響幾何？

    ◎內(nèi)蒙古煤炭交易中心：環(huán)保部對火電企業(yè)的處罰對煤炭行業(yè)產(chǎn)生影響是必然的。其一：對價格的影響。環(huán)保部對火電企業(yè)的處罰會大幅降低企業(yè)的利潤來源，電力企業(yè)為了保證企業(yè)運營的利潤必然會降低燃料采購價格，價格的降低最終會由煤炭供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)共擔(dān)。其二，對產(chǎn)銷量的影響。環(huán)保部對火電企業(yè)的處罰使得火電企業(yè)在煤炭采購上會以能達到排放標(biāo)準(zhǔn)的的煤炭產(chǎn)品為主，非標(biāo)準(zhǔn)高標(biāo)準(zhǔn)和低標(biāo)準(zhǔn)煤炭參配為輔助，非達標(biāo)的煤炭產(chǎn)品產(chǎn)銷量會受到市場的嚴(yán)格限制。其三，國家對可再生能源的推廣應(yīng)用，主要電力企業(yè)加大對非燃煤發(fā)電設(shè)施的投資，可再生能源的投入使用造成對煤炭總需求量的下降。 總體而言：耗煤發(fā)電行業(yè)煤炭需求向標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，燃煤發(fā)電量增長幅度有限或“階段性補充式”增長。

    ◎毛雋（江蘇錦盈資本管理有限公司分析師）：對于國家針對環(huán)保的決心，在去年就有愈演愈烈的趨勢。隨著經(jīng)濟調(diào)整，中小煤企生存艱難，通過對環(huán)保的狠抓，起到了淘汰落后產(chǎn)能的目的，也有效遏制了私拉亂采等不利于安全生產(chǎn)和資源保護的亂像。對于國家煤炭穩(wěn)定運行和可調(diào)控發(fā)展的積極意義很大，但由于沒有有效解決下游需求不足的困局，降火電份額的戰(zhàn)略短期還難見明顯效應(yīng)，預(yù)計對近期煤價影響還很有限。

    ◎崔春光（中信期貨研究部分析師）：雖然我國對脫硫脫硝的上網(wǎng)火力電價進行一定的補貼政策，但脫硫脫硝仍會增加火電企業(yè)的運行成本。我們認(rèn)為，國家加大對火電未脫硫脫硝進行處罰，會迫使更多的火電企業(yè)配置相關(guān)的環(huán)保設(shè)備，短期不能安裝環(huán)保設(shè)備的電廠將會更青睞于采購低硫環(huán)保煤作用原料，因此對高硫煤的銷售將有一定沖擊。從成本方面分析，火電企業(yè)運行成本增加，電廠也會努力將增加的成本向上游煤企轉(zhuǎn)移，同時，電廠也會考慮使用底價的高硫煤并進行脫硫脫硝劃算，還是采購?fù)瑹嶂档牡蜔嶂得鹤鳛樵�料更劃算�?/p>

    ◎張朋程（格林大華期貨分析師）：電力企業(yè)在脫硫脫硝設(shè)備的配置方面一直決策較慢，這次脫硫脫硝處罰，以及脫硫脫硝設(shè)備補償可謂恩威并施，未來一段時間可以推動電廠加快配置環(huán)保設(shè)備。根據(jù)中國煤炭資源網(wǎng)的數(shù)據(jù)，中國煤炭主產(chǎn)省份高硫煤成本（按產(chǎn)量加權(quán)平均）總體低于低硫煤。以美國的經(jīng)驗看，低成本高硫煤最終統(tǒng)治發(fā)電市場是可以預(yù)期的。脫硫脫硝處罰措施有利于加快低成本煤的利用。根據(jù)我們的調(diào)研，目前已配置脫硫脫硝設(shè)備的電廠，盈利狀況大大好于未配置的電廠，預(yù)計未來十年里，低成本高硫煤的使用比例將會大大增加。

    ◎劉冬娜（卓創(chuàng)資訊分析師）：綜合來看，我國環(huán)保力度正在不斷加大，政府治理決心堅決，是煤炭行業(yè)一大利空因素，未來環(huán)�！熬o箍咒”將一直抑制煤價反彈空間。此次環(huán)保部對火電企業(yè)脫硫脫硝處罰對煤炭行業(yè)影響程度一般，屬雪上加霜，因當(dāng)前大部分電企符合要求，僅少數(shù)需處理，2013年至今，對含硫量偏高等劣質(zhì)煤采購量嚴(yán)重縮減，尤其今年，S<0.6成交情況良好，其余的則銷售不暢，甚至出現(xiàn)滯銷現(xiàn)象。雖短期內(nèi)不利煤市發(fā)展，但長期看，政策倒逼市場，將加快煤質(zhì)較差、成本較高等綜合實力較差煤企洗牌進程，使更多企業(yè)認(rèn)識到國家綠色能源法發(fā)展之路的大趨勢，促進清潔煤等技術(shù)水平提高。

    ◎許思達(杭州大望投資管理分析師)：第一、長期來看，高硫及低品質(zhì)煤將遭淘汰；第二、對于國家來說，借機淘汰落后產(chǎn)能實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實為一次不錯的契機。但對于煤企是一種增加生產(chǎn)成本的負(fù)擔(dān)；第三、制度的指定是一方面，更重要的是看接下來的實施效果；第四、電廠基本上會把這部分成本轉(zhuǎn)嫁給煤企�，F(xiàn)在煤企已經(jīng)很困難了。相煎何太急？

    ◎紀(jì)少卿（旭陽煤化工集團煤炭市場研究部分析師）：優(yōu)質(zhì)動力煤會受到越來越多的青睞。澳洲的動力煤關(guān)稅取消后，澳洲煤或成為國內(nèi)動力煤的主要競爭對手。另外，以印尼煤為首的煤質(zhì)較差的進口煤炭將受到限制，國內(nèi)山西、陜西、內(nèi)蒙地區(qū)的優(yōu)質(zhì)動力煤受此影響不大，劣質(zhì)動力煤銷售將受到限制。

    ◎曹維運（淮北礦業(yè)集團上海金義煤炭事業(yè)部總監(jiān)）：第一、電力行業(yè)落實環(huán)保部政策，加強脫硫脫硝，勢必會增加電廠成本。第二、電廠增加成本，勢必會進行分?jǐn)傁�化，而最便捷的方式是多采購�?yōu)質(zhì)低硫煤、壓價高硫煤。第三、最直接的后果是高硫煤量和價齊下，低卡低硫煤量和價穩(wěn)中偏緊！

    ◎張貴川（中信建投期貨研究員）：從政府開出的罰單和加大立法來看，未來環(huán)保要求將越來越高，執(zhí)行也將越來越嚴(yán)格。電力企業(yè)一方面需要進行脫硫脫硝技術(shù)整頓或改造，另一方面將使用更優(yōu)質(zhì)的電煤，低硫煤將更受“歡迎”，這意味著未來高硫的低質(zhì)煤市場將收到進一步擠壓，低質(zhì)煤礦生存空間將更狹小，相反，高質(zhì)煤生產(chǎn)企業(yè)將最終存活下來。

    ◎石建華（北京華融啟明咨詢服務(wù)有限公司總經(jīng)理）：環(huán)保法的嚴(yán)格實施，顯示環(huán)保不是一陣風(fēng)，而是長期必須嚴(yán)格執(zhí)行的問題，嚴(yán)格實施一方面使那些心存僥幸的企業(yè)放棄幻想！可以使每家企業(yè)都需要增加環(huán)保投入，顯示了法律的公正性，這樣雖然企業(yè)增加了環(huán)保投入，但由于每個企業(yè)大家均增加了成本，大家在銷售產(chǎn)品時均會增加環(huán)保成本的計算，對煤炭行業(yè)來說，低污染的煤的售價會提高，和對高硫高硝煤的后處理會增加成本，但由于大家的標(biāo)準(zhǔn)一樣，因此對利潤和銷量影響不會大�。▉碓矗褐袊�煤炭網(wǎng)）