在煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷情況下，內(nèi)蒙古煤炭經(jīng)濟(jì)亦呈下行態(tài)勢(shì)，煤炭產(chǎn)量下降較快，經(jīng)濟(jì)效益顯著下滑。據(jù)央視財(cái)經(jīng)消息，目前，全國(guó)最大煤炭?jī)?chǔ)地內(nèi)蒙古有一半煤礦處于停產(chǎn)或半停產(chǎn)狀態(tài)，業(yè)內(nèi)估計(jì)，煤礦失業(yè)待業(yè)人員超過(guò)10萬(wàn)人。為化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，扭轉(zhuǎn)這一趨勢(shì)，內(nèi)蒙古出臺(tái)關(guān)于支持煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組有關(guān)政策。

    據(jù)了解，1-5月，內(nèi)蒙古生產(chǎn)原煤3.77億噸，同比減少6.9%，比1-4月降幅擴(kuò)大0.7個(gè)百分點(diǎn)。近期，內(nèi)蒙古煤炭坑口均價(jià)127元/噸，比年初下跌35元/噸，同比下跌39元/噸。其中，鄂爾多斯市高熱值動(dòng)力煤154元/噸，比年初下跌60元/噸，同比下跌72元/噸，比煤價(jià)最高時(shí)2011年下跌226元/噸；東部區(qū)褐煤112元/噸，比年初下跌18元/噸，同比下跌13元/噸。

    1-4月，內(nèi)蒙古煤炭行業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)收入989.3億元，同比下降7.8%；利潤(rùn)總額115.2億元，同比下降28.4%。

    當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)增速放緩、需求疲弱等因素影響，中國(guó)的煤炭?jī)r(jià)格已跌至近九年來(lái)最低，內(nèi)蒙古多家煤企陷入危機(jī)，許多中小煤礦倒閉破產(chǎn)，部分大型煤礦和地方煤礦為防止巨額虧損而降薪。煤炭企業(yè)特別是地方煤炭企業(yè)普遍資金緊張，一些地方大型煤炭企業(yè)面臨較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

    內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)張占軍認(rèn)為，未來(lái)3-5年，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供大于求將成為新常態(tài)，最突出的問(wèn)題是產(chǎn)能過(guò)剩。在內(nèi)蒙古，雖然煤炭資源配置政策對(duì)煤炭的轉(zhuǎn)化和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈條形成起到了重要作用，但仍然存在用煤與開(kāi)礦脫節(jié)的問(wèn)題，加劇了煤炭產(chǎn)能過(guò)剩。

    據(jù)了解，2014年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)量9.9億噸，外銷和內(nèi)需比為6：4。在當(dāng)前市場(chǎng)形態(tài)下，新增外銷量十分困難，區(qū)內(nèi)新增煤炭消耗主要集中在國(guó)家已同意內(nèi)蒙古建設(shè)的特高壓電力通道的電源點(diǎn)、重大煤化工項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2016年開(kāi)始陸續(xù)投產(chǎn)，2018年后可全部建成投產(chǎn)，滿負(fù)荷運(yùn)行后年轉(zhuǎn)化煤炭4億噸。據(jù)此推算，內(nèi)蒙古煤炭需求高峰在2018年為14億噸，其中，出區(qū)6億噸，區(qū)內(nèi)8億噸。

    據(jù)推算，2017年內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能將達(dá)到15億噸，提前超過(guò)高峰值。此外，內(nèi)蒙古為轉(zhuǎn)化配套項(xiàng)目配置的煤炭資源中尚有部分產(chǎn)能待建，以及新建項(xiàng)目配套煤礦也將形成新的產(chǎn)能。如果不加控制，內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)能過(guò)剩矛盾將進(jìn)一步加劇。

    張占軍表示，煤炭產(chǎn)能過(guò)剩帶來(lái)的直接結(jié)果就是煤價(jià)低、效益差，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難。

    為有效化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩，推動(dòng)煤電、煤化重組并購(gòu)，構(gòu)建內(nèi)蒙古煤電化整體優(yōu)勢(shì)，近日內(nèi)蒙古出臺(tái)的《關(guān)于支持煤炭轉(zhuǎn)化企業(yè)與煤炭生產(chǎn)企業(yè)重組有關(guān)事宜的通知》指出，政府支持符合現(xiàn)行配煤政策的新建煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目企業(yè)與擁有煤炭資源礦業(yè)權(quán)的企業(yè)，按照企業(yè)自愿、市場(chǎng)化運(yùn)作、政策引導(dǎo)的原則進(jìn)行重組。

    據(jù)悉，擁有煤炭資源礦業(yè)權(quán)并納入國(guó)家開(kāi)發(fā)規(guī)劃井田的企業(yè)，按照內(nèi)蒙古政府確定的煤炭轉(zhuǎn)化項(xiàng)目配煤價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)與轉(zhuǎn)化企業(yè)進(jìn)行重組，轉(zhuǎn)化企業(yè)所占股權(quán)對(duì)應(yīng)資源量達(dá)到該井田儲(chǔ)量49%以上或經(jīng)內(nèi)蒙古政府認(rèn)可的，可視為轉(zhuǎn)化企業(yè)的自有礦業(yè)權(quán)。擁有煤炭資源礦業(yè)權(quán)企業(yè)沒(méi)有轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的，可自己聯(lián)系也可委托政府介紹，與轉(zhuǎn)化企業(yè)進(jìn)行重組。支持已配煤的轉(zhuǎn)化企業(yè)與合法煤礦通過(guò)資源置換等方式進(jìn)行重組。

    為此，張占軍表示，內(nèi)蒙古具備化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的有利條件，當(dāng)前是最佳時(shí)機(jī)。

    近兩年，國(guó)家同意內(nèi)蒙古建設(shè)特高壓配套火電5000萬(wàn)千瓦，煤制氣280億立方米、煤制油700萬(wàn)噸、煤制烯烴300萬(wàn)噸、煤制乙二醇200萬(wàn)噸、化肥1500萬(wàn)噸，這些項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)行可轉(zhuǎn)化煤炭4億噸/年。因此，內(nèi)蒙古區(qū)具備化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的條件，也是難得的有利時(shí)機(jī)。利用這些新上項(xiàng)目與煤礦重組，可有效盤活存量投資，減少煤炭產(chǎn)能的投放量，一舉多得。通過(guò)重組，主要解決轉(zhuǎn)化項(xiàng)目與開(kāi)礦脫節(jié)的問(wèn)題，從源頭上化解煤炭產(chǎn)能過(guò)剩。（來(lái)源：中國(guó)煤炭資源網(wǎng)）