近期，受政策驅(qū)動(dòng)，國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目如雨后春筍般加速披露，然而，自2014年9月份《地方政府性存量債務(wù)清理處置辦法（征求意見稿）》出臺(tái)前后，34個(gè)省市區(qū)地方政府推出總額約1.6萬(wàn)億元的PPP項(xiàng)目，目前為止真正簽約的只有約2100億元，僅占總額的八分之一。若據(jù)此粗略計(jì)算，實(shí)際簽約落地僅有13%，尚不足總額的兩成。

　　對(duì)于目前PPP項(xiàng)目落地存在的問(wèn)題，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委雙頭監(jiān)管不利于PPP模式的發(fā)展。

　　當(dāng)前，財(cái)政部與國(guó)家發(fā)改委均成為PPP模式的牽頭部門，兩部門也都在統(tǒng)籌規(guī)劃PPP工作。雖然兩部門所出臺(tái)的相關(guān)文件精神大致相同，但在細(xì)節(jié)上難免有出入，比如財(cái)政部在《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》中將本級(jí)政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)排除在社會(huì)資本之外，而國(guó)家發(fā)改委則無(wú)此要求。這將在一定程度上令參與者無(wú)所適從，不利于PPP項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)。

　　另外，各地引入PPP模式也存在阻力，比較典型的是，為了不喪失投資決定權(quán)，一些地方政府人為地設(shè)置社會(huì)資本準(zhǔn)入門檻，甚至個(gè)別城市直接拒絕PPP模式。

　　雖然PPP項(xiàng)目簽約率不高，但中央與地方均在加大推廣力度。財(cái)政部6月8日召開全國(guó)電視電話會(huì)議，就貫徹落實(shí)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》進(jìn)行工作部署。會(huì)上提出要抓緊篩選第二批PPP示范項(xiàng)目，同時(shí)將加快處理首批示范項(xiàng)目中未能簽約落地的項(xiàng)目。

　　國(guó)家發(fā)改委固定資產(chǎn)投資司司長(zhǎng)許昆林近日表示，下一步將積極推動(dòng)首批PPP項(xiàng)目早日實(shí)施，同時(shí)在近期向社會(huì)推介第二批PPP項(xiàng)目。“我們鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、政府購(gòu)買服務(wù)、股權(quán)合作等多種方式參與建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，國(guó)家發(fā)改委將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資安排PPP前期費(fèi)用等多種方式，推動(dòng)這些項(xiàng)目盡快落地�！�

　　目前，國(guó)家發(fā)改委5月份公布的PPP項(xiàng)目庫(kù)中已經(jīng)有1043個(gè)PPP項(xiàng)目，總投資達(dá)到1.97萬(wàn)億元，項(xiàng)目范圍涵蓋水利設(shè)施、市政設(shè)施、交通設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境等多個(gè)領(lǐng)域。展望未來(lái)，在固定投資大幅下滑的背景下，需要盡快完善PPP制度環(huán)境，做好項(xiàng)目推介，同時(shí)加快項(xiàng)目簽約。(來(lái)源：中國(guó)煤炭資源網(wǎng)）