在煤炭行業(yè)整體盈利能力顯著惡化的現(xiàn)狀下，山西上上下下都在想方設(shè)法走出泥淖。

　　“多會(huì)兒探底，作為企業(yè)來說搞不清楚。我們內(nèi)部就是強(qiáng)化管理，節(jié)約成本，推動(dòng)轉(zhuǎn)型。這輪調(diào)整后，存活下來的下一步就好了，撐不下來的就倒下了�！蓖�煤集團(tuán)的一位中層干部道出了眾多煤炭企業(yè)的真實(shí)狀態(tài)。

　　山西政府也在不斷出手“救市”，但在煤價(jià)斷崖式下跌和煤市持續(xù)低迷的劇烈沖擊下，政策扶持似乎杯水車薪，煤炭重回枝頭的日子稍顯漫長(zhǎng)。

　　成本“生命線”

　　“從礦上來說，主要是加強(qiáng)管理。第一是嚴(yán)格進(jìn)料，從整個(gè)物資采購上嚴(yán)格把關(guān)，可以內(nèi)部采購的絕不從外部采購，節(jié)約成本；第二就是修舊利廢。集團(tuán)制定的管理制度獎(jiǎng)罰力度也非常大�！蓖�煤集團(tuán)永定莊煤業(yè)有限公司黨委副書記、紀(jì)委書記左福喜告訴本報(bào)記者，從2012年下半年開始，同煤集團(tuán)降成本的措施越來越多，各礦的成本已經(jīng)低到極限。

　　在和諧社會(huì)、民生為本的語境下，同煤集團(tuán)千方百計(jì)降本增效的同時(shí)一直在力圖保證工人工資不降。山西省國資委副主任馬進(jìn)告訴本報(bào)記者：“這幾年煤炭形勢(shì)不好后，國有企業(yè)確實(shí)想盡了一切辦法，降低成本、壓縮費(fèi)用力度很大。再壓縮空間非常有限，只剩下工資部分。原來是想盡量保一線工人工資，從集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)、礦長(zhǎng)開始降薪，但去年下半年特別是今年以來，不少企業(yè)實(shí)在撐不住，一線工人工資也不得不降了�！�

　　像山西晉盂煤業(yè)(集團(tuán))有限公司(下稱“晉盂集團(tuán)”)這樣規(guī)模較小的煤炭企業(yè)，面對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，工人工資已大幅下降�！氨热畿S進(jìn)煤業(yè)(晉盂集團(tuán)三大生產(chǎn)礦井之一)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好時(shí)，年人均工資五六萬元，現(xiàn)在年人均工資三萬元左右，去年和今年兩次降薪，就壓了一半工資。沒辦法，生產(chǎn)成本是有底線的，否則保證不了安全，只能降低工資�！睍x盂集團(tuán)副總經(jīng)理冀永東說。

　　在加強(qiáng)管理上，晉盂集團(tuán)也是絞盡腦汁，聘請(qǐng)了專門的律師團(tuán)隊(duì)，統(tǒng)一管理整個(gè)集團(tuán)的合同簽訂、對(duì)外投資、勞動(dòng)用工和對(duì)外擔(dān)保等工作，安全和技術(shù)方面也有專業(yè)團(tuán)隊(duì)來指導(dǎo)和保證�？�(jī)效考核方面前所未有的嚴(yán)格，從生產(chǎn)經(jīng)營到融資再到安全保障等方面都有嚴(yán)格的考核措施，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)采取“月談制”，以加強(qiáng)管理，推動(dòng)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

　　具有晉盂特色的是，從今年起，該集團(tuán)要求下屬公司完成各項(xiàng)生產(chǎn)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，參加集團(tuán)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，比如五月份的乒乓球比賽、全系統(tǒng)技術(shù)大比武，六月份的安全生產(chǎn)月知識(shí)競(jìng)賽�！耙�靠這些來凝聚人心，現(xiàn)在形勢(shì)這么艱難，企業(yè)沒有凝聚力，領(lǐng)導(dǎo)班子沒有戰(zhàn)斗力，怎么應(yīng)對(duì)？”晉盂集團(tuán)董事長(zhǎng)韓愛忠說。

　　轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)反哺煤炭

　　應(yīng)對(duì)危機(jī)，更大的支撐在于轉(zhuǎn)型。2014年煤炭形勢(shì)持續(xù)惡化下，歷史包袱沉重、資源枯竭礦嚴(yán)重虧損的同煤集團(tuán)逆勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)5.78億元，一度被業(yè)界稱贊為“同煤現(xiàn)象”�！爸饕�靠的就是轉(zhuǎn)型，在舉步維艱的情況下，千萬噸級(jí)礦井集群、電力產(chǎn)業(yè)、財(cái)務(wù)公司可以說是支撐‘同煤現(xiàn)象’的三大基礎(chǔ)。”永定莊煤業(yè)主管經(jīng)營的副總經(jīng)理王慕良說。

　　同煤集團(tuán)的塔山、同忻等千萬噸新礦每個(gè)可盈利4億—6億元，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)下滑、彌補(bǔ)老礦虧損提供了重要的利潤(rùn)支撐。2012年年底與漳澤電力完成重組，2014年年底同煤集團(tuán)裝機(jī)容量達(dá)到1401萬千瓦，成為山西省第一大電力企業(yè)，煤電產(chǎn)業(yè)供求互保的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)了利潤(rùn)互補(bǔ)共享；2014年同煤電力板塊就地轉(zhuǎn)化原煤1700萬噸，完成發(fā)電量364.5億度，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)9億元，成為同煤重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。此外，同煤集團(tuán)財(cái)務(wù)公司成立兩年多來，累計(jì)盈利7.05億元，節(jié)約財(cái)務(wù)費(fèi)用13.6億元，也構(gòu)成了同煤集團(tuán)的一大轉(zhuǎn)型亮點(diǎn)。

　　除了像同煤這樣的煤炭巨頭在積極拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展外，山西很多地方煤企及民營煤企都有轉(zhuǎn)型嘗試。

　　晉盂集團(tuán)下屬的石店煤業(yè)，在2012年利用采煤塌陷區(qū)建設(shè)了旅游項(xiàng)目——華北奕豐生態(tài)園，興建苗木、花卉、蔬菜采摘及養(yǎng)殖基地的同時(shí)，開辦了生態(tài)酒店，下一步還將上馬游樂園、賽馬場(chǎng)等娛樂設(shè)施。2014年不僅實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入4600萬元，還解決了石店煤業(yè)1000多人的就業(yè)問題。此外，晉盂集團(tuán)在鋁礬土、煤層氣液化濃縮及煤電一體化等多個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目上也已有實(shí)質(zhì)進(jìn)展，“核心思路就是立足現(xiàn)實(shí)，以資源換項(xiàng)目，以資源換資金�！表n愛忠說。

　　政府頻出手，難救市

　　為了幫助企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，也為了促進(jìn)煤炭工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，山西政府近年來頻頻出手“救市”：2013年“煤炭20條”，2014年先是“煤炭17條”，接著以資源稅改革為契機(jī)，全面清理涉煤收費(fèi)。更具歷史性意義的是，山西撤銷1487個(gè)煤檢站關(guān)卡，徹底改革了山西運(yùn)行多年的煤炭公路運(yùn)銷管理體制，并且啟動(dòng)了新一輪的煤炭管理體制改革。

　　救市行動(dòng)不止于此，山西今年依然是“馬不停蹄”：今年伊始正式實(shí)施了資源稅從價(jià)計(jì)征改革，之后又出臺(tái)了工業(yè)“減負(fù)60條”，其中多項(xiàng)措施涉及煤炭行業(yè)。此外，山西省政府辦公廳副主任梁敬華還告訴本報(bào)記者，今年山西還將著力推動(dòng)煤炭資源配置招拍掛市場(chǎng)化改革和煤炭項(xiàng)目行政審批制度改革，具體方案有望年內(nèi)公布。

　　資源稅從價(jià)計(jì)征改革中，山西省最終將資源稅率確定為8%。山西省地方稅務(wù)局稅政一處處長(zhǎng)郭剛表示，由于各個(gè)企業(yè)資源情況、成本控制、經(jīng)營管理、市場(chǎng)銷售等有所不同，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征后對(duì)企業(yè)的影響程度也會(huì)有所差異，不同煤炭企業(yè)的改革預(yù)期也不盡相同，但總體上煤企的負(fù)擔(dān)降下來了。

　　“從山西來說，8%的資源稅率是在充分考慮了國家改革的總體要求、本地區(qū)煤炭資源條件、清理收費(fèi)基金、企業(yè)承受能力等各方面因素的基礎(chǔ)上從低確定的。而且作為配套改革措施，還同時(shí)將煤炭礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零、停止征收煤炭?jī)r(jià)格調(diào)節(jié)基金、取消山西省征收的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，并連同原有的資源稅從量計(jì)征改為了從價(jià)計(jì)征�！惫鶆傉f，再加上山西省先期取消的各類涉煤收費(fèi)，以改革時(shí)的煤價(jià)測(cè)算，煤炭企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)的實(shí)際負(fù)擔(dān)率遠(yuǎn)大于8%，因此改革后企業(yè)的負(fù)擔(dān)明顯減輕。

　　“煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革，本身就是國家為了促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行所采取的一項(xiàng)重大改革政策。資源稅由從量改為從價(jià)征收，意味著資源稅收入將隨著煤炭銷售價(jià)格而變動(dòng)，與煤炭市場(chǎng)形勢(shì)的發(fā)展緊密相關(guān)，對(duì)不同資源稟賦的煤炭企業(yè)來說更加公平合理。從山西省資源稅費(fèi)改革的總體情況看，改革后企業(yè)的負(fù)擔(dān)率降低6.6個(gè)百分點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320億元以上�！惫鶆傔M(jìn)一步說到。

　　對(duì)于山西最近出臺(tái)的工業(yè)“減負(fù)60條”，馬進(jìn)指出，對(duì)煤炭企業(yè)的減負(fù)力度要比其他行業(yè)大，“其中提到的緩繳2015年度資源價(jià)款，全年能為企業(yè)減負(fù)165.21億元，能有效減緩企業(yè)壓力�！�

　　實(shí)際上，近年來山西針對(duì)煤炭經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，使出了各種“連環(huán)招”，可以說是“雪中送炭”。但救急不救窮，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不見好轉(zhuǎn)、市場(chǎng)沖擊不斷加大的情況下，既有的政策輸血和救市對(duì)企業(yè)而言仍然顯得“杯水車薪”。

　　“外部因素永遠(yuǎn)是次要的。市場(chǎng)形勢(shì)好、煤炭需求旺盛時(shí)，外因不是太大負(fù)擔(dān)。但現(xiàn)在是煤炭轉(zhuǎn)型或洗牌的拐點(diǎn)時(shí)期，政策扶持和企業(yè)遭受的困難相比，還是市場(chǎng)因素占據(jù)了主導(dǎo)。政府給企業(yè)減負(fù)再多也沒有市場(chǎng)沖擊來得更明顯�！惫鶆偡治稣f。

　　冀永東坦言：“比如‘煤炭20條’出臺(tái)后，噸煤成本確實(shí)降了40多元，真的給企業(yè)減負(fù)了，但是煤價(jià)下滑幅度遠(yuǎn)比這個(gè)大�！保▉碓矗褐袊�經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)）