“規(guī)劃的指導(dǎo)思想非常好�！蹦祥_大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院教授馮銀廠近日在談到《煤炭清潔高效利用行動計劃（2015—2020）》時說。
    他解釋說，對于我國用煤領(lǐng)域幾大問題，比如燃煤結(jié)構(gòu)、煤質(zhì)提升、散燒煤和燃煤鍋爐改造，《計劃》里都有明確規(guī)劃，“方向是對的，抓住了問題癥結(jié)所在”。
燃煤利用效率抓住了問題癥結(jié)
    “就目前來說，如果全國煤炭使用量1噸都不減少，電煤占煤炭消費比重提高到80%的話，空氣的質(zhì)量會好很多。”馮銀廠說。
    作為大氣領(lǐng)域的專家，馮銀廠先后在我國近30個環(huán)保重點城市開展霧霾問題研究。通過國內(nèi)外案例對比分析，他得出的結(jié)論是，我國燃煤污染的關(guān)鍵在于煤炭消費結(jié)構(gòu)不合理。
    《計劃》提出，到2020年，電煤占煤炭消費比重提高到60%以上。
     現(xiàn)在我國的電煤占煤炭消費比重為50%左右，也就是說，只有一半的煤炭是用來發(fā)電的，利用效率低�！瘪T銀廠說，“按照《計劃》，電煤占煤炭消費比重一下子提高了10個百分點，這是很重要的方向。”
    他表示，“誰用煤多誰就污染多”的觀點是錯誤的。與其他行業(yè)相比，電廠的單位排污量相對較小，且由于集中，污染比較好處理。
    《計劃》同時明確，到2020年，現(xiàn)役燃煤發(fā)電機組改造后平均供電煤耗低于每千瓦時310克標(biāo)準煤，全國新建燃煤發(fā)電機組平均供電煤耗低于每千瓦時300克標(biāo)準煤。
    馮銀廠認為，降低能耗指標(biāo)，提高發(fā)電燃煤利用效率，“抓住了問題癥結(jié)所在”。
    他說，目前國內(nèi)燃煤機組能耗差別比較大，平均水平在每千瓦時330克標(biāo)準煤，比較好的平均煤耗為每千瓦時270克標(biāo)準煤，差一點的平均煤耗為每千瓦時340克標(biāo)準煤。國際上也要分情況看，超超臨界發(fā)電機組的平均煤耗為每千瓦時270克標(biāo)準煤。如果我國發(fā)電機組的燃煤能耗能下降，意義深遠。
    “國內(nèi)有些燃煤機組使用時間久，30萬千瓦以下的機組比較多，即使改造也很難實現(xiàn)能耗目標(biāo)，應(yīng)該淘汰或關(guān)停。”馮銀廠說，“其余的燃煤機組通過改造，提升效率，用現(xiàn)有的技術(shù)手段可以實現(xiàn)，并不難。”
    機制可以讓市場動起來
    “方向是對的，最大的難點還是錢的問題。”談及《計劃》里的目標(biāo)能否實現(xiàn)，馮銀廠如是說。
    馮銀廠舉例說，燃煤機組改造技術(shù)上沒有問題，但各地管理水平差別很大，想要實現(xiàn)目標(biāo)，阻力肯定會有，這就需要經(jīng)濟政策調(diào)節(jié)。
     “比如對燃煤發(fā)電的單位能耗定一個標(biāo)準，別人用300克，你用了330克，多出的部分，政府就要收取費用，懲罰性收費，就像排污收費。”馮銀廠說，在這樣的政策下，如果電廠還維持過  至于機組改造方面的投入，馮銀廠認為，雖然投入較大，但也不該由政府來負擔(dān)，“畢竟發(fā)電企業(yè)在賺錢”。他提出，國家可以拿出一部分錢成立基金，引導(dǎo)企業(yè)去做。
    “我不贊成一開始就給錢讓企業(yè)去做，很多現(xiàn)實的例子告訴我們，這樣的話很多事情最終會不了了之。”馮銀廠說，“應(yīng)該先看企業(yè)做得如何，如果做得好再給補貼，所以經(jīng)濟政策的設(shè)計很關(guān)鍵，要讓政府和企業(yè)形成利益共同體，激發(fā)企業(yè)的內(nèi)在動力。”
    他說，現(xiàn)在企業(yè)和政府之間通常處于一種博弈狀態(tài)，企業(yè)以實現(xiàn)近期利益最大化為目的，而國家在環(huán)保方面的要求只會越來越高，如果企業(yè)沒有內(nèi)生動力，不僅不利于環(huán)境的改善，還不利于企業(yè)的良性發(fā)展。
    “最大的難點還是錢的問題，怎樣用活資金，建立什么樣的機制來鼓勵大家，讓大家都有積極性去做，是需要思考的�！瘪T銀廠對記者說。
    對煤炭行業(yè)長遠來說是利好
    至于《計劃》對煤炭行業(yè)本身的影響，馮銀廠認為，“是個利好”。
    “《計劃》也許暫時對于煤炭企業(yè)來說會有些影響。”他同時指出，“能影響到你，說明你做得不好。”
    馮銀廠說，從相當(dāng)大的范圍內(nèi)來說，我國是要用煤的，煤炭有市場，“至于能不能站得住，能不能生存，就看你的本事了”。
    他表示，國家對煤炭的清潔利用做了長遠規(guī)劃，相關(guān)企業(yè)可以對號入座，有些空間更大，有些日子可能就不多了。用煤發(fā)電還是要增加，這就是商機。對煤炭企業(yè)來說，有些可能就要關(guān)掉了。
    優(yōu)勝劣汰，適者生存，符合市場規(guī)律。
    “如果說這是一個商機的話，政府通過機制把市場攪動起來就好了�，F(xiàn)在企業(yè)是被動的，如何變被動為主動，形成合力，需要機制、政策。”馮銀廠說，“市場活起來的話，目標(biāo)就可以實現(xiàn)。”（來源：中國煤炭報）