所謂煤炭分質(zhì)利用，就是根據(jù)煤炭的物質(zhì)構(gòu)成及其物理化學(xué)性質(zhì)，首先采用中低溫?zé)峤饧夹g(shù)對(duì)煤炭進(jìn)行分質(zhì)，將煤熱解成氣、液、固三相物質(zhì)，然后再根據(jù)各類熱解產(chǎn)物的物理化學(xué)性質(zhì)有區(qū)別的進(jìn)行利用，梯級(jí)延伸加工，生產(chǎn)大宗化工原料和各類精細(xì)化學(xué)品。

　　受國(guó)際石油價(jià)格大幅下跌和煤化工競(jìng)爭(zhēng)力減弱影響，社會(huì)各界對(duì)煤化工質(zhì)疑之聲漸近漸強(qiáng)。甚至連此前已基本被各方接受并被業(yè)內(nèi)寄于厚望的五大現(xiàn)代煤化工產(chǎn)品，也因成本倒掛遭到投資者冷遇——自去年四季度以來，有的企業(yè)取消了建設(shè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目的計(jì)劃，有的放緩了煤化工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，有的則安排剛剛建成投產(chǎn)的煤化工項(xiàng)目“大檢修”或低負(fù)荷運(yùn)行。但就在煤化工行業(yè)普遍趨冷之際，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，此前并不太耀眼的煤炭分質(zhì)利用悄然受到各方關(guān)注和投資者青睞。

　　政策始終對(duì)煤分質(zhì)利用不離不棄

　　梳理近10年國(guó)家對(duì)煤化工的態(tài)度和政策，大體可以概括為時(shí)緊時(shí)松、飄忽不定、方向不明。

　　2006年7月7日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)煤化工項(xiàng)目建設(shè)管理，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》還表示要“適時(shí)啟動(dòng)大型煤制油品和烯烴工程建設(shè)”，但到2008年9月4日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)煤制油項(xiàng)目管理有關(guān)問題的通知》就要求：除神華集團(tuán)在內(nèi)蒙古和寧夏的兩個(gè)煤制油示范項(xiàng)目外，其他煤制油項(xiàng)目一律叫停。

　　這之后的2009年5月18日國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》、2011年3月23日國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于規(guī)范煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展的通知》，都是對(duì)煤化工項(xiàng)目收緊的架式。

　　但到了2013年3月至2014年7月，國(guó)家忽然又對(duì)煤化工項(xiàng)目“開閘放水”——國(guó)家發(fā)改委一氣兒給合計(jì)24個(gè)現(xiàn)代煤化工項(xiàng)目發(fā)放了“路條”。2014年5月23日，國(guó)家發(fā)改委、能源局和環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案》更明確提出：到2015年，煤制氣供應(yīng)能力達(dá)到90億立方米，2017 年達(dá)到320億立方米，2020年達(dá)到500億立方米。

　　然而，正當(dāng)業(yè)界高興地以為國(guó)家對(duì)煤化工的太度由嚴(yán)趨松，摩拳擦掌地準(zhǔn)備放手一搏時(shí)，2014年 8 月 20 日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》，卻再次給煤化工行業(yè)澆了一盆冷水——在該《目錄》中，不僅傳統(tǒng)煤化工未被提及，甚至被業(yè)界追捧的五大現(xiàn)代煤化工也未列入《目錄》。

　　不過，有心人還是發(fā)現(xiàn)：雖然國(guó)家對(duì)煤化工的態(tài)度飄忽不定，卻始終在支持煤炭分質(zhì)利用的發(fā)展。其主要表現(xiàn)在此前發(fā)布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目錄（2013年修訂）》，均分別將“煤焦油深加工”和“焦炭副產(chǎn)品綜合利用”列入“鼓勵(lì)類”，甚至在最嚴(yán)格的《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》中，仍將“15萬噸/年及以上單套無水煤焦油深加工”列入其中。而煤焦油深加工或綜合利用，均屬煤炭分質(zhì)利用的重要組成部分。

　　2015年1月12日，國(guó)家能源局、環(huán)保部、工信部聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭安全綠色開發(fā)和清潔高效利用的意見》亦指出：在條件適合地區(qū)，積極推進(jìn)煤炭分級(jí)分質(zhì)利用，優(yōu)化褐煤資源開發(fā)，鼓勵(lì)低階煤提質(zhì)技術(shù)研發(fā)和示范，推廣低階煤產(chǎn)地分級(jí)提質(zhì)，提高煤炭利用附加值。并要求到2020年，低階煤分級(jí)提質(zhì)核心關(guān)鍵技術(shù)取得突破，實(shí)現(xiàn)百萬噸級(jí)示范應(yīng)用。

　　多位參與《煤炭“十三五”規(guī)劃（草案）》和《能源“十三五”規(guī)劃（草案）》編制工作的專家向記者透露，綜合考慮國(guó)內(nèi)外資源供給、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境影響情況，“十三五”期間，我國(guó)現(xiàn)代煤化工規(guī)模將被嚴(yán)格控制。其中，煤制油、煤制烯烴和煤制天然氣實(shí)際產(chǎn)能將比預(yù)計(jì)產(chǎn)能壓縮一半以上。但對(duì)煤炭分質(zhì)利用卻繼續(xù)給予支持。

　　“在煤化工政策日益從嚴(yán)的背景下，國(guó)家依然給予煤炭分質(zhì)利用開啟綠燈，表明其發(fā)展方向符合國(guó)家相關(guān)要求，技術(shù)路徑和項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、清潔、高效與節(jié)能減排效果得到了高層認(rèn)可，后期有望在政策呵護(hù)下獲得長(zhǎng)足發(fā)展�！毖娱L(zhǎng)石油集團(tuán)總經(jīng)理助理李大鵬對(duì)記者說。（來源：中國(guó)煤化工）