國家能源局日前正式發(fā)布《煤炭清潔高效利用行動計劃(2015~2020年)》，明確提出要“統(tǒng)籌推進現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展”。另據(jù)透露，國家能源局近期還將出臺《關于有序開展煤制氣示范項目建設的指導意見》和《關于穩(wěn)步推進煤制油產(chǎn)業(yè)化示范的指導意見》。分析認為，這意味著我國將重啟暫停6年的煤化工項目。

    煤化工項目雖然一直受到資本市場熱捧，但高耗能、高耗水、污染排放等問題也讓其備受爭議。為降低煤化工造成的大氣污染、化解部分過剩產(chǎn)能、限制小規(guī)模初級煤化工項目上馬，國家發(fā)改委在去年發(fā)布實施了《西部地區(qū)鼓勵類產(chǎn)業(yè)目錄》，而在征求意見稿中被多省(區(qū))列入的100萬噸煤制甲醇和50萬噸煤制烯烴項目并未在《目錄》中保留，這意味著此類煤化工項目將不得享受所得稅、立項和審批等方面的政策紅利。

    在我國，煤化工普遍面臨結構性產(chǎn)能過剩問題。預計到2020年，我國將形成6000萬噸/年煤制甲醇產(chǎn)能、4100萬噸/年煤制烯烴產(chǎn)能。而我國煤化工的產(chǎn)能利用率在70%左右，低于國際上80%~85%的合理幅度，甲醇的產(chǎn)能利用率甚至僅為45%~60%，80%的甲醇企業(yè)已出現(xiàn)虧損，結構性產(chǎn)能過剩問題日益突出。

    據(jù)了解，西部地區(qū)煤化工的產(chǎn)業(yè)鏈條短，下游產(chǎn)品結構單一，風險較大。雖然西部地區(qū)煤炭資源豐富，但受經(jīng)濟、水資源、技術等條件制約，煤化工產(chǎn)業(yè)層次仍較低、產(chǎn)業(yè)鏈較短，深加工、高附加值的高端產(chǎn)品少，產(chǎn)品結構單一，如煤制烯烴項目的終端產(chǎn)品82%為聚乙烯和聚丙烯，煤化工行業(yè)整體抗風險能力弱。

    煤化工項目耗水多，且環(huán)境污染頗為嚴重。煤化工生產(chǎn)中轉化1噸煤用于煤制油或煤制烯烴，需用水10噸~15噸，真正上規(guī)模的煤化工企業(yè)，每小時用水量為2000噸~3000噸。我國西部地區(qū)水資源短缺現(xiàn)象嚴重，難以承載過多煤化工項目。

    另外，煤炭在氣化過程中會產(chǎn)生SO2、NOx、CO2為主的廢氣，以及廢水和廢渣。我國部分中西部富煤地區(qū)生態(tài)環(huán)境較脆弱，大量的污染排放將會造成不可逆的后果。

    就目前的治污技術來看，幾乎所有的大型煤化工企業(yè)都還無法真正實現(xiàn)“零排放”。近幾年，我國的煤化工政策特別強調(diào)要與環(huán)境容量相適應，并就能源轉化效率、水耗、污染排放等提出嚴格的產(chǎn)業(yè)準入要求，這對煤化工企業(yè)來說挑戰(zhàn)極大。

    那么，今后我國的煤化工企業(yè)該如何發(fā)展？

    一是積極謀劃一批高附加值的煤基精細化工項目，鼓勵開發(fā)前沿產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)重點發(fā)展煤—電—煤制油—煤制油深加工、煤—電—煤制烯烴及其下游產(chǎn)品、煤制乙二醇及其下游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)鏈，推進煤化工向精深化、高端化方向發(fā)展；搭建人才、技術等公共服務平臺，引導企業(yè)與科研院所進行合作攻關，提高煤炭深加工技術裝備水平；設立前沿產(chǎn)品專項基金，鼓勵企業(yè)嘗試開發(fā)煤制芳烴、低質(zhì)煤提質(zhì)等高附加值項目，提升產(chǎn)業(yè)層次。

    二是以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，鼓勵發(fā)展綠色煤化工項目，實現(xiàn)節(jié)能減排。制定一系列項目準入的綠色標準，如生產(chǎn)區(qū)綠化率嚴控在30%以上、工業(yè)水重復利用率達100%等，并倡導企業(yè)嚴格遵守執(zhí)行。鼓勵企業(yè)構建煤—氣—化—建材、二氧化碳—干冰—氣體廢料—冷媒—滅火器等循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，整合煤化工脫硫廢棄物，積極開發(fā)化肥產(chǎn)業(yè)，就地消化煤化工產(chǎn)生的“三廢”，提高資源綜合利用率。引導企業(yè)在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中推廣應用干熄焦發(fā)電、煤氣制甲醇、粗苯精制、污水深度處理、中水回用等多種工藝。設立綠色煤化工專項資金，對主動實施煤化工綠化優(yōu)化工程、在環(huán)保領域做出突出貢獻的煤化工企業(yè)適當給予補貼以茲鼓勵。（來源：中國環(huán)境報）