新電改第三個(gè)配套文件出臺(tái)

　　新增四個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)區(qū)域

　　專(zhuān)家認(rèn)為，輸配電價(jià)的改革基本在“放開(kāi)兩頭，監(jiān)管中間”的改革體制框架內(nèi)，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變。

　　新電改在步步推進(jìn)。4月15日，《證券日?qǐng)?bào)》記者獲悉，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布通知稱(chēng)，將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。

　　這已經(jīng)是新電改方案9號(hào)文公布后，發(fā)改委出臺(tái)的第三個(gè)配套文件。后續(xù)還將有更多細(xì)則性文件出臺(tái)。

　　分析師表示，電改將以邊試點(diǎn)邊擴(kuò)容的方式進(jìn)行，隨著深圳試點(diǎn)的實(shí)施和深化，更多地區(qū)有望被納入到試點(diǎn)范圍當(dāng)中。

　　新增四個(gè)輸配電試點(diǎn)區(qū)域

　　《證券日?qǐng)?bào)》記者昨日了解到，近日，國(guó)家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于貫徹中發(fā)[2015]9號(hào)文件精神加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革的通知》，部署擴(kuò)大輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，加快推進(jìn)輸配電價(jià)改革。

　　這已經(jīng)是新電改方案公布后，發(fā)改委出臺(tái)的第三個(gè)配套文件。

　　通知規(guī)定，在深圳市、內(nèi)蒙古西部率先開(kāi)展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將安徽、湖北、寧夏、云南省(區(qū))列入先期輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍，按“準(zhǔn)許成本加合理收益”原則單獨(dú)核定輸配電價(jià)。鼓勵(lì)具備條件的其他地區(qū)開(kāi)展改革試點(diǎn)。試點(diǎn)范圍以外地區(qū)也要同步開(kāi)展輸配電價(jià)摸底測(cè)算工作，全面調(diào)查摸清電網(wǎng)輸配電資產(chǎn)、成本和企業(yè)效益情況，初步測(cè)算輸配電價(jià)水平，研究提出推進(jìn)輸配電價(jià)改革的工作思路。

　　同時(shí)，通知還指出，通過(guò)加快輸配電價(jià)改革，建立健全對(duì)電網(wǎng)企業(yè)成本約束和收入監(jiān)管機(jī)制，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)監(jiān)管由現(xiàn)行核定購(gòu)電售電兩頭價(jià)格、電網(wǎng)企業(yè)獲得差價(jià)收入的間接監(jiān)管，改變?yōu)橐噪娋W(wǎng)資產(chǎn)為基礎(chǔ)對(duì)輸配電收入、成本和價(jià)格全方位直接監(jiān)管。同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)電價(jià)市場(chǎng)化，結(jié)合電力體制改革，把輸配電價(jià)與發(fā)售電價(jià)在形成機(jī)制上分開(kāi)，分步實(shí)現(xiàn)公益性以外的發(fā)售電價(jià)格由市場(chǎng)形成。

　　實(shí)際上，在此前，業(yè)內(nèi)就預(yù)計(jì)隨著新電改的落地，將有更多試點(diǎn)實(shí)施輸配電改革，其中云南成為新試點(diǎn)的預(yù)期強(qiáng)烈。

　　據(jù)了解，受外輸電力需求下降和自身水電裝機(jī)擴(kuò)大的雙重壓力，云南水電棄電量不斷增長(zhǎng)，直購(gòu)電交易或?qū)⒉粩鄶U(kuò)大。

　　東莞證券[微博]分析師饒志就曾表示，電力體制改革將以邊試點(diǎn)邊擴(kuò)容的方式進(jìn)行。隨著深圳試點(diǎn)的實(shí)施和深化，更多地區(qū)有望被納入到試點(diǎn)范圍當(dāng)中，電改亦有望隨著試點(diǎn)的擴(kuò)容在更大范圍內(nèi)鋪開(kāi)。

　　新電改步步推進(jìn)

　　2014年，廣東省推行直購(gòu)電深化改革，深圳市率先實(shí)施輸配電改。不得不說(shuō)，廣東省的電改模式揭示了我國(guó)新一輪電改的路徑。

　　今年1月份，發(fā)改委批復(fù)了深圳市輸配電價(jià)改革試點(diǎn)首個(gè)監(jiān)管周期電網(wǎng)準(zhǔn)許收入和輸配電價(jià)。此外，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)獲準(zhǔn)啟動(dòng)輸配電改革。

　　國(guó)家發(fā)改委電力體制改革專(zhuān)家咨詢(xún)組專(zhuān)家、華北電力大學(xué)教授曾鳴公開(kāi)表示，本輪電改方案的亮點(diǎn)之一是提出“輸配電價(jià)逐步過(guò)渡到按‘準(zhǔn)許成本加合理收益’原則，分電壓等級(jí)核定”。輸配電價(jià)的改革基本在“放開(kāi)兩頭，監(jiān)管中間”的改革體制框架內(nèi)，通過(guò)改革實(shí)現(xiàn)了電網(wǎng)企業(yè)盈利模式的轉(zhuǎn)變。

　　隨著輸配電改革試點(diǎn)范圍的擴(kuò)大，售電市場(chǎng)也會(huì)不斷放開(kāi)。

　　饒志就認(rèn)為，在輸配電價(jià)機(jī)制確立之后，隨著售電市場(chǎng)的放開(kāi)，未來(lái)將會(huì)有更多市場(chǎng)主體參與到售電環(huán)節(jié)當(dāng)中，其中，發(fā)電企業(yè)如五大電力集團(tuán)以及有資金實(shí)力的民營(yíng)資本集團(tuán)有望率先進(jìn)入其中，供求雙方直接對(duì)接、市場(chǎng)化定價(jià)的售電市場(chǎng)將逐漸形成和壯大。

　　值得注意的是，3月23日，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于改善電力運(yùn)行調(diào)節(jié)促進(jìn)清潔能源多發(fā)滿(mǎn)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，這是“新電改”的首個(gè)配套文件。近日，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布第二個(gè)配套文件——《關(guān)于完善電力應(yīng)急機(jī)制做好電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)工作的通知》。

　　據(jù)了解，作為新電改的框架性文件，電改9號(hào)文的落地還需要多套細(xì)則配合，包括有序售用電、促進(jìn)電力市場(chǎng)化交易、交易機(jī)構(gòu)組建和運(yùn)營(yíng)辦法、配售電業(yè)務(wù)準(zhǔn)入門(mén)檻和監(jiān)管辦法、售電側(cè)體制、社會(huì)資本進(jìn)入增量配電領(lǐng)域、輸配電價(jià)核定辦法、直購(gòu)電規(guī)范運(yùn)作辦法等。（來(lái)源：證券日?qǐng)?bào)）