3月6日，工信部與財政部聯(lián)合發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》，明確2015年～2020年節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上。

   圍繞這一目標(biāo)，《行動計劃》鎖定了焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等4個領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)煤炭消耗量大的城市，要求結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際，充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，加大地方政府組織協(xié)調(diào)力度，推動轄區(qū)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。

    鎖定四個領(lǐng)域

    目前，煤炭在我國一次能源消費中占66%，煤炭消費總量約37億噸，占全球煤炭消費量的50%。全國煙粉塵排放的70%，二氧化硫排放的85%，氮氧化物排放的67%都源于以煤炭為主的化石能源燃燒，是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素。

    從我國能源結(jié)構(gòu)和發(fā)展戰(zhàn)略角度看，能源供應(yīng)和安全事關(guān)我國現(xiàn)代化建設(shè)全局，以煤炭為主體的能源消費結(jié)構(gòu)短期難以發(fā)生重大改變，必須將煤炭利用作為能源戰(zhàn)略的重點。

    為貫徹國務(wù)院《大氣污染防治行動計劃》和《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》精神，工業(yè)和信息化部、財政部制定了《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》。

    “除電力行業(yè)外，工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗量大的領(lǐng)域分別為焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯，以上4個耗煤重點領(lǐng)域煤炭消耗量占工業(yè)煤炭消耗量（除電力）的95%，煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物排放量分別約占全國排放量的36%、45%、24%。”工信部節(jié)能利用與綜合司副司長畢俊生說，“結(jié)合工業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，煤炭清潔高效利用行動計劃聚焦焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯4個領(lǐng)域作為重點�！�

    “從操作上，我們以削減煤炭消耗量、減少污染物排放為目標(biāo)，以四大行業(yè)工業(yè)用煤為重點，以煤炭消耗量大的城市為載體，要求煤炭消耗量大的地市制定工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用計劃，組織企業(yè)實施技術(shù)改造，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高煤炭利用效率，防治大氣環(huán)境污染�！碑吙∩�解釋。

    劃定兩個階段

    綜合考慮《大氣污染防治行動計劃》和《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃》的要求及實施期限，煤炭清潔高效利用行動計劃分2015年～2017年和2018年～2020年兩個階段，分別確立分期目標(biāo)。同時，在目標(biāo)的指標(biāo)選擇上，既包括煤炭消耗的節(jié)約量，又包括二氧化硫、氮氧化物和煙粉塵三類大氣污染物排放的削減量。
 
    根據(jù)煤炭清潔高效利用行動計劃，到2017年，實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸；到2020年，力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。

    “在全國360個地級市中，大約100個地級市煤炭消耗量在1000噸以上�！碑吙∩�解釋，“我們初步考慮如果可以在3年內(nèi)組織推動20個煤炭消耗量大的地級市實施煤炭清潔高效利用計劃，就可以實現(xiàn)2017年的目標(biāo)；如果在5年內(nèi)組織推動40個煤炭消耗量大地級市實施煤炭清潔高效利用計劃，就可以實現(xiàn)2020年的目標(biāo)。”

    煤炭清潔高效利用行動計劃要求，各省級的工業(yè)主管部門將會同財政主管部門，組織煤炭消耗大的城市編制實施方案，并根據(jù)單個城市實施方案，匯總形成該省實施計劃，于2015年9月30日前報送至工信部。同時，自2016年起，每年底前報送實施計劃年度進展情況。

    確定三大任務(wù)

    “當(dāng)前4個工業(yè)耗煤重點領(lǐng)域煤炭利用仍存在三方面突出問題：一是能耗高、污染重，焦化、工業(yè)爐窯、煤化工、工業(yè)鍋爐等主要用煤領(lǐng)域裝備技術(shù)水平偏低，與國際先進水平相比存在較大差距；二是煤化工結(jié)構(gòu)不合理，煤炭綜合利用效率較低，部分產(chǎn)品存在產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，產(chǎn)品附加值有待提高；三是煤炭利用產(chǎn)業(yè)融合度不高，大多數(shù)煤化工企業(yè)相對獨立，與相關(guān)產(chǎn)業(yè)銜接不夠，煤炭整體利用水平有待提升�！惫ば挪抗�(jié)能利用與綜合司發(fā)文指出。

    基于這樣的判斷，煤炭清潔高效利用行動計劃進一步確定了3項重點任務(wù)。

    一要聚焦4個工業(yè)耗煤重點領(lǐng)域技術(shù)水平層面的提升。

    我國將通過推廣應(yīng)用一批先進適用、經(jīng)濟合理、節(jié)能減排潛力大的煤炭清潔高效利用技術(shù)，引導(dǎo)企業(yè)通過實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，先從源頭減少煤炭消耗及污染物產(chǎn)生，再配套相應(yīng)的末端治理措施，達到或優(yōu)于國家相關(guān)節(jié)能環(huán)保要求。

    二是聚焦煤化工產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層面的優(yōu)化升級。

    工信部計劃通過普及能化共軌理念，推進煤炭由單一原料向原料和燃料并重轉(zhuǎn)變，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求，加大煤炭資源加工轉(zhuǎn)化深度，提高產(chǎn)品精細化率，大力發(fā)展清潔能源、新材料等新型煤化工，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。

    三是聚焦區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)層面的銜接融合。

    通過優(yōu)化資源配置，促進焦化、煤化工與冶金、建材等產(chǎn)業(yè)銜接融合，實現(xiàn)工業(yè)爐窯清潔燃料供給。在條件適宜的地區(qū)或工業(yè)園區(qū)，推進焦化、煤化工與區(qū)域集中供熱一體化模式，替代分散中小燃煤工業(yè)鍋爐。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，控制煤炭消費總量，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)能源梯級利用、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)共生耦合的發(fā)展模式, 綜合提升區(qū)域煤炭清潔高效利用整體水平。

    “為了更好地完成三大任務(wù)，在資金方面，會建立多元化資金支持方式，要求利用各級財政資金中大氣污染防治、技術(shù)改造、清潔生產(chǎn)、中小企業(yè)、淘汰落后等既有資金渠道，加大統(tǒng)籌力度給予支持。同時，發(fā)揮金融政策作用，鼓勵地方拓寬融資渠道�！碑吙∩�說。(來源：中國石化報）