春日暖陽沒能驅(qū)走煤市上空的嚴(yán)寒，煤市持續(xù)走弱更令控產(chǎn)減產(chǎn)成為當(dāng)前行業(yè)主流。無論控產(chǎn)減產(chǎn)還是降成本、挖內(nèi)潛，說白了，為的是破解發(fā)展困局。以煤炭為主業(yè)的企業(yè)如此，“一煤獨(dú)大”的省份更是如此。

    山西因煤而興，因煤而困，身陷“立體性”困擾之中，政治上的、經(jīng)濟(jì)上的、生態(tài)上的、民生上的，皆有。沉疴積弊，積重難返，不傷筋動骨，怎么行？

    煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批歷來是“九龍治水”，煤炭大省山西尤甚。山西煤礦建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)審批涉及十幾個部門，要經(jīng)歷5個階段、45項(xiàng)審批。這5個階段，僅走到第三步“核準(zhǔn)”，平均用時4.46年。山西同煤集團(tuán)同忻煤礦在辦理審批過程中，跑了33個政府部門及下屬單位，先后要出147個文件，蓋了205個公章。

    究其根本，不外乎政府與市場的關(guān)系失衡，政府不該管的反而手伸得很長，作為市場主體的企業(yè)被過度捆綁，生產(chǎn)、經(jīng)營、管理往往處于被動的尷尬境地。

    體制機(jī)制不理順，政企不分不消除，相關(guān)利益輸送鏈條難斬斷，企業(yè)只能永遠(yuǎn)穿著棉襖“冬泳”。曾有煤企老總抱怨，挑戰(zhàn)面前，別的企業(yè)輕松上陣，煤炭企業(yè)身上的社會包袱太重，像是穿著棉襖在“冬泳”，咋游得過對手？

    “要把錯裝在政府身上的手換成市場的手”，“凡是能由市場決定的都交給市場”，讓政府回歸其本位，讓企業(yè)真正成為市場主體。這是厘清政府和市場關(guān)系的根本，也是山西破解資源型經(jīng)濟(jì)困局的不二選擇。

    厘清政府和市場的關(guān)系，都是“割肉”的事，要有破有立，要自我革命，要在更大范圍內(nèi)進(jìn)行利益調(diào)整�！懊禾�20條”、清費(fèi)立稅為煤企減負(fù)，對體制性梗阻“動刀”，“卡脖子”的煤檢站最終退出歷史舞臺，山西興起的是一場傷筋動骨的煤炭革命。動的全是真格的，其魄力和勇氣可見一斑。

    不能否認(rèn)，山西為消除“立體性”困擾，牽一發(fā)而動全身。如何蹄疾步穩(wěn)地實(shí)現(xiàn)“革命興煤”，著實(shí)考驗(yàn)著方方面面。山西給出的路線圖是，在做好頂層設(shè)計的同時積累經(jīng)驗(yàn)；在全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破中尋求結(jié)合點(diǎn)；不僅撤銷了煤檢站，還要創(chuàng)建新的信息監(jiān)管平臺；既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)，按時間節(jié)點(diǎn)分輕重緩急；歷史遺留問題要解決，當(dāng)前矛盾也要化解；既要依法合規(guī)，又要大膽在本省事權(quán)內(nèi)有所作為，依法有序推動煤炭消費(fèi)革命、供給革命、管理革命。

    但凡改革，均有利益調(diào)整，也必然矛盾叢生，但不破不立、不割肉挖瘡，煤炭如何獲得新生？山西“革命興煤”大抵也如此。