“勝非為難，持之為難�！苯衲晔侨�面深化改革的關(guān)鍵之年，如何在深化改革元年的基礎(chǔ)上打好全面深化改革的攻堅戰(zhàn)，把改革持續(xù)推向深入成為煤炭行業(yè)代表熱議的話題。

　　思想先行，觀念必須轉(zhuǎn)變

　　“今年的國有企業(yè)的發(fā)展主題，就是改革�！鄙綎|能源集團董事長卜昌森代表說。

　　2012年，煤炭市場剛?cè)攵�的時候，山東能源集團就提出了“冬泳論”，提倡“變熬冬為冬泳”。

　　對此，卜昌森進行了解釋：“熬冬的人，對冬天的判斷是時間短，天氣暖;態(tài)度是被動等待春暖花開的日子;策略是熬，苦熬硬撐。冬泳的人，對冬天的判斷是時間長，天氣嚴寒;態(tài)度是主動尋求御寒迎春的機會和方法;策略是練，是適應(yīng)，在嚴寒中煉就增強體質(zhì)、抵御寒冬的本領(lǐng)。”

　　現(xiàn)在，山東能源集團又提出，要像南極的企鵝那樣，學會沉潛，積蓄能量�！俺翝�，必須要做好加減乘除法，當務(wù)之急是做好減法�！辈凡�森說，“加法即擇優(yōu)發(fā)展煤炭骨干礦井，培育戰(zhàn)略支柱型產(chǎn)業(yè);減法即減資產(chǎn)，減產(chǎn)量，減職能，減人員，減排放;乘法即促進專業(yè)協(xié)同，開展技術(shù)創(chuàng)新，開展管理和商業(yè)模式創(chuàng)新;除法即追求人均高效率，發(fā)展產(chǎn)業(yè)大循環(huán)�！�

　　“改革，關(guān)鍵是解放思想�！睆V西百色百礦集團董事長黃啟江代表說，“廣西的市場比較單一、封閉。我們要進一步解放思想，實現(xiàn)生產(chǎn)產(chǎn)品由低端向高端轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一向多元轉(zhuǎn)變，市場由封閉型向開放型轉(zhuǎn)變。”

　　據(jù)介紹，由于百礦集團煤種主要為褐煤，品質(zhì)較低，該集團現(xiàn)在更多地在向貴州等西南省份煤礦提供技術(shù)服務(wù)上下工夫。

　　遼寧鐵法能源公司董事長韓有波代表同樣提出要解放思想，“觀念必須轉(zhuǎn)變，結(jié)構(gòu)必須調(diào)整，發(fā)展必須創(chuàng)新”。去年，該公司提出了“早轉(zhuǎn)變早主動，不轉(zhuǎn)變就被動”的口號，進行了企業(yè)改制、內(nèi)部優(yōu)化重組、分灶吃飯，“能不吃煤炭飯的都不吃煤炭飯”。

　　“企業(yè)遇到困難了，只有調(diào)動每名職工的積極性、主動性，大家分頭突圍，變企業(yè)負責人一個人的積極性為大家的積極性，才有可能解決問題�！表n有波說。

　　重慶能源投資集團董事長馮躍代表認為，改革要主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。“現(xiàn)在企業(yè)首要的任務(wù)是脫困，脫困需要做到轉(zhuǎn)型和升級發(fā)展�！�

　　重能集團將關(guān)閉資源稟賦差、安全無保障、未來三年扭虧無望的一批煤礦;通過推進采煤掘進機械化、井下自動化、管理信息化、輔助系統(tǒng)專業(yè)化整合，升級改造一批資源稟賦相對較好的煤礦;全部剝離企業(yè)版社會職能移交社會�！巴ㄟ^這3條路徑，爭取實現(xiàn)3年內(nèi)扭虧。”

　　河南能源化工集團董事長陳祥恩代表表示，今年將繼續(xù)主動適應(yīng)新常態(tài)，把外在的經(jīng)濟壓力變成內(nèi)部的改革動力，練好內(nèi)功。

　　黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團董事長張升代表直言：“回顧龍煤過去的實踐，最大的教訓就是上一輪的國企改革不徹底、不到位，沒有抓住歷史的發(fā)展機遇�！�

　　據(jù)介紹，今年龍煤集團將重點在體制機制、提高勞動生產(chǎn)率、打破鐵交椅和大鍋飯、和推動國有資產(chǎn)流動、大力發(fā)展混合所有制等方面下功夫。

　　企業(yè)和政府擺好位，管好各自該管的事

　　有多位人大代表和委員提出，全面深化改革，政府和企業(yè)都要正確擺位。

　　“橋歸橋，路歸路�！辟F州水城礦業(yè)集團原董事長魏永柱說，“作為國有企業(yè)來說，是不可能脫離國家的，因為資產(chǎn)是國家的。政府管企業(yè)應(yīng)該依靠市場發(fā)揮作用。政府管企業(yè)重點在資本，政府管好資產(chǎn)的保值增值就行了，只要確保國有資產(chǎn)不流失，就不要過多干涉企業(yè)�！�

　　馮躍認為，國有企業(yè)改革，政府應(yīng)做到簡政放權(quán)，按照市場規(guī)律辦事，要發(fā)揮好企業(yè)家的創(chuàng)造精神，“市場瞬息萬變，層層上報，等批下來，商機早沒了，黃花菜都涼了。最后有問題，板子還是打到企業(yè)身上，企業(yè)負責人不是承擔直接責任就是承擔領(lǐng)導(dǎo)責任”。

　　“煤炭比較緊俏的時候，政府從生產(chǎn)到銷售再到價格，都要管你。當時，我們有一個職能就是保障重慶的電煤供應(yīng)�！瘪T躍認為，作為國資管理部門，要做好國有企業(yè)的考核評價，管好一些重大投資、重要資產(chǎn)處理。其他應(yīng)該交給企業(yè)，做到充分放權(quán)。

　　就企業(yè)如何做，馮躍給出的答案是“抓好關(guān)鍵少數(shù)”。他舉了個人才被挖墻角的例子：“有個民營企業(yè)看上我這兒的人了，就問他一個月多少錢，然后用雙倍的工資把他挖走了�！睋�(jù)介紹，重能集團近年來流失了大批骨干�！熬途驼麄�國企來講，高管和國企的薪酬還是要按市場來辦事。一些年級大的干部，對黨的多年培養(yǎng)還是有感情的。但年輕的一代，特別是80后、90后，他們自我意識很強，認為才干就應(yīng)該市場化�！�

　　“中央經(jīng)濟工作會議，用了一個詞，搞活國有企業(yè)。搞活，就要按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事�！瘪T躍說。

　　全國人大常委會委員、民建中央專職副主席，中華全國總工會副主席張少琴曾向新加坡前副總理吳慶瑞請教新加坡靠什么吸引人才�！爱敃r，我想，人才這么大的問題，肯定要說很長時間，拿出了本子準備記。結(jié)果，吳慶瑞說只有一句話，‘用國際市場上人才的價格來吸引人才’。”

　　“這些人才，擁有很大的自主權(quán)，想招什么人，管人事的就會千方百計幫他們招來;想買什么設(shè)備，不需要層層審批，只需要報告一下設(shè)備管理處，就能直接買。”張少琴說，“我問過他們，他們說自己都有些不適應(yīng)，覺得自己的權(quán)限怎么會這么大�！�

　　馮躍認為，既然企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體，就應(yīng)該讓企業(yè)來決策�！捌髽I(yè)要做的，就是定好位，根據(jù)發(fā)展方向，進行業(yè)務(wù)的優(yōu)化�！�

　　全國政協(xié)委員，河北開灤集團董事長、黨委書記張文學用種莊稼來形容政府管理的錯位。“就像有些地方種莊稼，地方政府都管道今年你該種什么，不種什么，管到這種地步�！�

　　他認為，政府的主要職能是制定政策，為企業(yè)服務(wù)，加強制度規(guī)范和監(jiān)督�！拔以趺磥砩�產(chǎn)、銷售、賣什么價格，都是企業(yè)自己的事兒�！彼�說，“政府要管好該管的事。比如，如果我亂采亂掘，就需要政府的監(jiān)管;我丟煤，資源回收率很低，資源浪費了，政府可以來管;我安全不按國家標準投入，環(huán)保不按國家規(guī)定辦，政府可以來監(jiān)督�！�

　　他同時建議，政府在企業(yè)兼并重組過程中要讓企業(yè)真正能夠做到股權(quán)融合，“不要搞1+1=2的拉郎配”。

　　作為產(chǎn)煤大省山西省國資管理部門的當家人，山西省國資委主任朱曉明同樣認為政府不可越位�！耙环矫妫�政府要簡政放權(quán)，另一方面，要讓市場發(fā)揮作用。政府應(yīng)主要指導(dǎo)作用，不應(yīng)該干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，通過出資人的一些部門，對企業(yè)進行監(jiān)管就足夠了�！钡�他同時也建議

　　企業(yè)“減少計劃經(jīng)濟時代遺留下來的對政府的依賴”。（來源：中國煤炭資源網(wǎng)）