2014年12月1日，煤炭資源稅正式由從量計征改為從價計征。由于煤炭資源稅從價計征并沒有全國統(tǒng)一的稅率，所以各省稅率不盡相同。那么，新的煤炭資源稅實施后，又出現(xiàn)了哪些新問題，有哪些還需要改進？行業(yè)內外的政協(xié)委員表達了自己的看法。

    業(yè)內人士：清費需徹底

    全國政協(xié)委員、中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長梁嘉琨表示，煤炭資源稅從價計征符合煤炭市場化發(fā)展的方向，適應了煤炭市場發(fā)展的規(guī)律，對促進煤炭資源清潔高效利用、推進煤炭企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義，但在看到煤炭資源稅改革取得進展的同時，也要看到還存在一些問題。

    首先是部分地區(qū)在清理涉煤稅費后，增加了新的收費名目，加重了企業(yè)的負擔。“湖南省永興縣，與清理涉煤稅費之前相比，增加了關閉礦補償金、沉陷區(qū)治理捐款，原有的工傷費成為額外單列項目，國稅預交噸煤增加4元，實際噸煤稅費比改革前增加了44元�！绷杭午�委員說�！爱斎唬�炭資源稅改革尚處于起步階段，能否清理不合理收費，切實減輕煤炭企業(yè)負擔，可能需要一段時間才能準確評估�！�

    同時，資源稅稅率下限（2%）設置較高，增加了企業(yè)稅費負擔。梁嘉琨委員憂心的說：“徐州礦務集團本部所屬礦井實行2%的資源稅稅率后，按照枯竭期礦井稅收優(yōu)惠政策，稅費負擔由1.44%提高到1.5%左右�！�

梁嘉琨委員建議應從以下幾方面繼續(xù)改進：

    一是要綜合考慮同一省區(qū)內，不同礦區(qū)開發(fā)條件、煤類差別、地域差別以及煤炭質量，合理確定和調整征收稅率。二是要將稅率與采取回采率相掛鉤，如，回采率高稅率相對降低，促進企業(yè)珍惜資源。 三是盡快制定資源稅征收細則，規(guī)范征收秩序，統(tǒng)一征收標準。?

    全國政協(xié)委員、開灤集團董事長張文學說：“清費立稅的大方向是對的。但是清費的力度要加大，煤炭資源稅改的問題關鍵是清費是否徹底，如果清費不徹底就是在增加煤炭企業(yè)的負擔！”張文學委員建議，對清費立稅進行立法，健全和完善清費立稅法律體系，用法律規(guī)章規(guī)范各級政府的行為，遏制行業(yè)內亂收費現(xiàn)象。

    財稅專家：資源稅需要向下傳導?

    全國政協(xié)委員、財稅專家賈康表示，從煤到電，基礎能源比價關系和價格形成機制的傳遞存在嚴重扭曲，要進一步通過“價、稅、財”改革來改變這種現(xiàn)象。

    賈康說：“煤炭資源稅在去年進行了改革，接下來應該從煤到電推行下去。煤炭稅費改革后，應該通過正常的競爭讓他往產業(yè)鏈的中游和下游傳導下去，這涉及到電力部分啃硬骨頭的配套改革問題�！�?

    業(yè)外人士：多方考慮設置稅收

    全國政協(xié)委員、臺盟中央常委、泉州市政協(xié)副主席駱沙鳴表示，煤炭資源稅從價計征對優(yōu)化資源價格形成機制，實現(xiàn)煤炭資源的合理利用起著非常重要的作用。但是，不管是煤礦還是其他礦產資源，在價格調整上，以及煤炭資源稅的制定上，沒有充分考慮尾礦的修護。駱沙鳴委員建議，應該更加全面的考慮多方因素，包括生態(tài)文明方面。