為緩解煤炭生產(chǎn)企業(yè)因煤價(jià)下跌而面臨經(jīng)營(yíng)困難，利潤(rùn)下降的困境，全國(guó)人大代表、山西省國(guó)資委主任朱曉明在今年的全國(guó)兩會(huì)上提議將煤炭行業(yè)增值稅由17%調(diào)回13%。

　　據(jù)財(cái)政部發(fā)布的通知顯示，從2009年1月1日以來(lái)，我國(guó)實(shí)行的煤炭行業(yè)增值稅為17%。過(guò)去從1994年到2008年一直實(shí)施13%的煤炭增值稅。

　　2014年我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)新常態(tài)，煤炭行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，下游需求下滑，煤炭庫(kù)存高企，煤炭?jī)r(jià)格持續(xù)下跌，煤企利潤(rùn)下降、經(jīng)營(yíng)困難。業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為將煤炭行業(yè)增值稅由17%調(diào)回13%將有助于煤炭行業(yè)盡早脫困。

　　據(jù)汾渭能源和普氏能源聯(lián)合發(fā)布的CCI1指數(shù)顯示，國(guó)內(nèi)5500大卡動(dòng)力煤在秦皇島港的離岸價(jià)（FOB）2014年底跌至507元/噸，較年初的622元/噸下降了115元/噸，降幅達(dá)18.5%。

　　2014年，全國(guó)煤炭產(chǎn)量和利潤(rùn)都出現(xiàn)了同比下降趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)原煤產(chǎn)量為38.7億噸，同比下降2.5%，自2000年以來(lái)首次出現(xiàn)下降。2014年煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)利潤(rùn)總額為1268.5億元，同比下降46.2%。

　　在全國(guó)煤炭市場(chǎng)供應(yīng)過(guò)剩，需求增速放緩的情況下，2014年山西省煤炭產(chǎn)量小幅增長(zhǎng)，煤炭工業(yè)投資連續(xù)兩年下降。發(fā)改委數(shù)據(jù)顯示，2014年山西省煤炭產(chǎn)量9.77億噸，同比上升1.5%。2014年山西省煤炭工業(yè)投資為1088.1億元人民幣，同比下降6%，連續(xù)兩年出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。

　　由于煤炭工業(yè)是山西省的支柱產(chǎn)業(yè)，煤炭行業(yè)低迷對(duì)山西省經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的影響。 在山西政府工作報(bào)告中稱(chēng)，2014年山西省生產(chǎn)總值完成1.27萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)4.9%，由2013年的8.9%斷崖式下滑。

　　面對(duì)不景氣的煤炭市場(chǎng)行情，資源大省山西率先發(fā)布了多項(xiàng)救市措施。2013年發(fā)布了山西“煤炭20條”，在此基礎(chǔ)上2014年又推出“煤炭17條”，積極推進(jìn)煤炭管理體制改革，煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征確定為8%和暫緩“兩金”提取，3項(xiàng)合計(jì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)320多億元，噸煤可降低成本40元，同時(shí)實(shí)施煤焦公路銷(xiāo)售體制改革，全部取消煤焦公路運(yùn)銷(xiāo)9種票據(jù)，撤銷(xiāo)全省1487個(gè)各類(lèi)煤焦公路檢查站點(diǎn)。

　　山西省政府報(bào)告顯示，2015年山西將繼續(xù)推進(jìn)財(cái)稅體制改革，完善煤炭資源稅省市縣三級(jí)共享格局，在煤炭綠色開(kāi)采、煤炭清潔利用等突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，2015年生產(chǎn)總值預(yù)期目標(biāo)為增長(zhǎng)6%，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%。

　　為幫助煤企擺脫困境，煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政在1月舉行的中國(guó)煤炭高峰論壇上指出，2015年將繼續(xù)推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困工作。