2015年全國兩會啟動之際，央視的辭職的主持人、記者柴靜，帶著她和幕后團隊歷時一年的公益紀錄片《穹頂之下》回歸公眾視野，霧霾問題再次引發(fā)各界熱議。與此同時，據(jù)新華社調(diào)查顯示，環(huán)保也成為了今年全國兩會最熱點的三大話題之一。在此背景下，清潔煤用煤也成為今年全國兩會上的熱點，同時，全國工商聯(lián)、民建中央等紛紛提交了促進煤炭清潔高效利用的提案。 

    全國工商聯(lián)環(huán)境商會 推進煤炭的清潔高效利用 

    全國工商聯(lián)環(huán)境商會今年兩會再度聚焦環(huán)境污染第三方治理和PPP模式，并提出要大力推廣清潔煤技術(shù)，推進煤炭的清潔高效利用，確保能源安全。 

    3月2日下午，環(huán)境商會召開兩會前夕的環(huán)保企業(yè)家媒體見面會，就主要環(huán)境發(fā)展問題進行了探討。 

    因此，環(huán)境商會在提案中提出如下建議： 

    1、制訂清潔高效用煤技術(shù)標準和行業(yè)準入標準。 

    2、擴大落后用煤技術(shù)的淘汰范圍：建議國務(wù)院在《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中擴大對落后用煤技術(shù)的淘汰范圍，例如將所有型號的固定床煤氣發(fā)生爐、小規(guī)格燃煤鍋爐等列入淘汰類目錄。 

    3、對采用清潔高效用煤的給予財政支持：建議財政部比照合同能源管理項目財政獎勵辦法，對工業(yè)園區(qū)集中制氣、分散用能項目的節(jié)煤量，給予財稅上的優(yōu)惠或獎勵。 

    民建中央：優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)實施“潔凈煤”戰(zhàn)略 

    民建中央在今年《關(guān)于優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推動煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級》的提案中建議，要有效治理煤炭行業(yè)不同類型的產(chǎn)能過剩問題，優(yōu)化煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，推進煤炭企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。當前煤炭產(chǎn)業(yè)的主要矛盾是產(chǎn)能過剩與市場需求增速放緩之間的矛盾，煤炭產(chǎn)業(yè)要走出困境，必須要破解產(chǎn)能過剩問題。 

    民建中央認為，應(yīng)積極實施“潔凈煤”戰(zhàn)略，推進煤炭生產(chǎn)和消費的高效化、清潔化。大力推進“煤電一體化”，從“運煤”到“輸電”，減少煤炭分散使用對環(huán)境的破壞，促進煤炭高效利用。此外，還應(yīng)完善煤炭在生產(chǎn)流通使用過程中的質(zhì)量標準并嚴格執(zhí)行，依法對“劣質(zhì)煤”的使用和生產(chǎn)銷售進行限制。 

    全國政協(xié)委員、財政部財科所原所長賈康：先明成因，再辯證治理、對癥下藥強 

    談治理，先要搞清楚霧霾的成因是什么，雖然這還需要大量科研分析，但基本判斷已經(jīng)可以作出，即它明顯與我國國情中如下幾個要點緊密相關(guān)：第一，我國約94%的人口聚居于僅占43%左右國土面積的黑河—騰沖線（亦稱“胡煥庸線”）的東南方，使能源消耗、環(huán)境污染壓力呈現(xiàn)“半壁壓強型”；第二，我國基礎(chǔ)能源主要是國內(nèi)儲量豐富的煤炭，目前全國電力供應(yīng)中約80%是需要燒煤的火電，而煤的清潔化使用難度高，大氣污染等負面效應(yīng)突出；第三，前幾十年，我國在特定發(fā)展階段形成了重化工業(yè)支撐的超常規(guī)、粗放式、外延型快速發(fā)展模式，單位GDP能耗系數(shù)高，污染因素高度集中而難以有效化解。這些情況可稱為我國能源—環(huán)境壓力方面的“三重疊加”，也是在解決霧霾問題時辯證治理、對癥下藥強調(diào)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、供給管理的客觀依據(jù)。 

    王福強委員：“燒好煤、改變?nèi)紵�方式”是關(guān)鍵 

    王福強認為，大型霧霾治理的第一步就是要把煤控制�。荷贌�煤，燒好煤，把燃燒的方式做一些升級。“這都是政府各個責任部門在努力推進的，目前看來效果不錯。方法、手段都很好。我們已經(jīng)執(zhí)行了一年半的潔凈煤政策，各地都在嚴格執(zhí)行�！� 

    薛延忠委員：加大治理煤礦采空沉陷區(qū)力度 

    全國政協(xié)委員、山西省政協(xié)主席薛延忠代表在晉21名全國政協(xié)委員向正在召開的全國“兩會”提交的《關(guān)于支持山西開展煤礦采空區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理工作的建議》，對煤炭資源綜合開發(fā)評價標準和辦法的制定出臺表示高度關(guān)注。 

    委員們建議，除山西使用礦產(chǎn)資源補償費和“兩權(quán)”價款進行搬遷和治理外，國家應(yīng)加大對山西重點煤礦采煤沉陷區(qū)治理資金支持力度，并在局部地區(qū)探索多個項目組合、多塊資金捆綁、多種效益顯現(xiàn)的綜合防治措施。 

     胡淑萍代表:促進煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級 

    江西豐城礦務(wù)局坪湖煤礦洗煤班班長胡淑萍通過廣泛調(diào)研，準備了關(guān)于合理利用低熱值煤發(fā)電、促進煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的議案。她希望煤礦企業(yè)能通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟來改變目前相對不景氣的狀況。 

    全國政協(xié)委員、中國僑聯(lián)常委潘慶林：霧霾是現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展造成的問題 

    不能一說到霧霾就歸罪于煤炭，這是不公平不合理的。我小時候就燒煤炭，燒煤球，蜂窩煤，那時候也不講究什么是不是清潔煤炭。汽車尾氣、化工廠的黑煙、造紙廠的污水，都是造成霧霾的原因，這是我們現(xiàn)在的經(jīng)濟發(fā)展的問題，不是煤炭的問題。 

    相關(guān)鏈接 

    工信部近日將頒布《工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用行動計劃》(以下簡稱《行動計劃》)。 

    《行動計劃》指出，我國工業(yè)領(lǐng)域用煤行業(yè)多、分布范圍廣、利用效率低、污染物排放高，是大氣污染防治的重要領(lǐng)域。除電力行業(yè)外，2012年工業(yè)領(lǐng)域煤炭消耗占煤炭消耗總量的46%，達16億噸，其排放的煙粉塵、二氧化硫、氮氧化物分別占全國排放量的36%、45%、24%。 

    《行動計劃》聚焦焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐和工業(yè)爐窯4個領(lǐng)域，要求煤炭消耗量大的地市制定工業(yè)領(lǐng)域煤炭清潔高效利用計劃，加快煤炭清潔高效利用技術(shù)改造，推動煤化工結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)銜接融合。 

    計劃到2017年，全國實現(xiàn)節(jié)約煤炭消耗8000萬噸以上，減少煙塵排放量50萬噸、二氧化硫排放量60萬噸、氮氧化物40萬噸；到2020年，全國力爭節(jié)約煤炭消耗1.6億噸以上，減少煙塵排放量100萬噸、二氧化硫排放量120萬噸、氮氧化物80萬噸。 （來源：中國煤炭市場網(wǎng)）