新電改方案提出“要統(tǒng)籌規(guī)劃”,但究竟誰來統(tǒng)籌,怎么統(tǒng)籌,電網(wǎng)公司與政府主管部門如何分工,具體內容卻無從得知,如果沒有這些細則,所謂“統(tǒng)籌規(guī)劃”將淪為紙上談兵。
十三年之后,新電改重裝上陣。
財經(jīng)報道記者從多個權威途徑獲悉,新電改方案在春節(jié)前已經(jīng)提交國務院常務會議,政治局常委會會議審議核定,并將在“兩會”前后對外印發(fā),這是繼2002年國務院印發(fā)五號文件之后,再次由中央最高領導拍板決策,開啟新一輪電力體制改革。
新電改方案重點是“四放開、一獨立、一加強”,即輸配以外的經(jīng)營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開,公益性和調節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開,交易平臺獨立,加強規(guī)劃。與十二年前的“五號文”相比,本輪電改的力度遜色不少。
接近電改方案制定過程的業(yè)內人士均稱,從目前來看,新電改方案均是原則性的,具體實施內容涉及不多,必須配套以實施細則,否則難以推進。有接近電改專家評論稱“新電改方案只是吹響了號角,具體效果要看實施細則”。
目前深圳輸配電價改革試點已經(jīng)展開,試點工作確定了輸電監(jiān)管的新模式,即將鋪開的蒙西電網(wǎng)電力體制改革試點工作也將按照這樣的步驟進行,在2015年,其他條件成熟的省份也將逐步展開試點。
此前,經(jīng)濟參考報曾報道,《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》(簡稱“新電改方案”)獲國務院常務會議原則通過,下一步將交由中央全面深化改革領導小組討論,待批復后擇機發(fā)布。這意味著“啃硬骨頭的改革”終于要在2015年正式拉開帷幕。
其中,配售電業(yè)務的放開成為備受關注的亮點,包括高新產業(yè)區(qū)、發(fā)電企業(yè)、公共服務行業(yè)公司、分布式電源用戶、社會資本成立的獨立售電企業(yè)等五類主體有望獲得售電牌照,分羹萬億級別的市場。
新電改方案也面臨不少問題等待解決,例如提出“要統(tǒng)籌規(guī)劃”,但是究竟誰來統(tǒng)籌,怎么統(tǒng)籌,電網(wǎng)公司與政府主管部門如何分工,這些具體內容卻無從得知,如果沒有這些細則,所謂“統(tǒng)籌規(guī)劃”將淪為紙上談兵。電力系統(tǒng)規(guī)劃缺失一直是“老大難“問題,尤其在電改重裝上陣的背景下,電力規(guī)劃對于電網(wǎng)公司資產核定,新能源并網(wǎng)消納的重要意義更加凸顯。
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