2014年，面對宏觀經(jīng)濟趨緊，特別是煤炭市場疲軟的嚴峻形勢，山西省在政治上、經(jīng)濟上、民生上、生態(tài)環(huán)境上等多方面面臨著“立體性困擾”。山西省省長李小鵬在回顧總結2014年工作時指出，由于宏觀經(jīng)濟增速放緩，山西省以煤炭、冶金、電力、焦炭、化工為主的能源原材料工業(yè)總體疲軟，特別是最大的支柱性產業(yè)煤炭供過于求、價格下跌、效益銳減，不僅影響到地區(qū)生產總值等總量指標，而且影響到財政收入等效益指標。此外，長期存在的經(jīng)濟結構不合理等問題，也使得矛盾更顯突出。

　   “2015年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治國的啟動之年，是全面完成‘十二五’規(guī)劃的收官之年，也是山西全面推進‘六大發(fā)展’的開局之年�！闭劦浇衲晟轿魇�將如何開展經(jīng)濟工作，李小鵬表示，要主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，轉方式、調結構放到更重要位置，全力推進“六大發(fā)展”。

　   做好煤與非煤兩篇大文章

　   煤，對山西經(jīng)濟發(fā)展而言，既是基石也是依靠。無論近年來煤炭市場如何低迷，煤炭始終是山西重要的比較優(yōu)勢之一，跳出煤炭談山西發(fā)展并不現(xiàn)實。

　    山西省委書記王儒林履新山西后，立足山西現(xiàn)實情況，提出了煤炭產業(yè)和非煤產業(yè)兩手抓的發(fā)展思路：既要推動煤炭產業(yè)向“六型”(即市場主導型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型)轉變，走出一條“革命興煤”的新路子，又要圍繞“七大產業(yè)”(即文化旅游、裝備制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、食品醫(yī)藥和現(xiàn)代服務業(yè))發(fā)展，走出“一煤獨大”的資源型經(jīng)濟困局。

　   “大力推動煤炭革命，做好煤炭這篇大文章�！薄巴苿赢a業(yè)結構優(yōu)化升級，做好非煤這篇大文章。”在今年的山西省政府工作報告中，關于煤與非煤產業(yè)做了如上表述。如何發(fā)展煤與非煤這兩大經(jīng)濟，與會的代表們提出了不少建議。

　    山西省人大代表、省交通廳廳長李正印建議，對兩大文章中的一些問題作進一步認真研究，特別是在做好非煤工作方面，要進一步突出重點，整體部署，培育主導性、替代性、引領性的產業(yè)，進行重點扶持。同時要致力于解決經(jīng)濟發(fā)展中的要素約束問題，包括資金、技術、人才等問題。此外還應認真研究創(chuàng)優(yōu)政務環(huán)境的問題，加快推進省級公共資源交易平臺和省級政務平臺建設，優(yōu)化各級政務環(huán)境，更好地發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。

　    山西省人大代表、省人民檢察院檢察長楊司認為，做好非煤這篇文章，要占領制造業(yè)的制高點，抓住突破點，以電氣為引領，多元發(fā)展。

　    在運城市代表團中，張玉忠、遠勤山、羅云兵等省人大代表也紛紛建議，加強對非煤產業(yè)發(fā)展的頂層設計，細化具體措施，推進工業(yè)集群化發(fā)展和產業(yè)轉型升級。

　   創(chuàng)新驅動打破“資源詛咒”

　    創(chuàng)新已經(jīng)成為當今社會的普遍共識。對于亟須破除“資源詛咒”的山西而言，創(chuàng)新發(fā)展是山西省推進“六大發(fā)展”的重要一環(huán)，如何將經(jīng)濟增長方式由資源依賴轉向創(chuàng)新驅動顯得尤為重要。

　    李小鵬在政府工作報告中指出，首先要深入實施創(chuàng)新驅動和低碳創(chuàng)新行動計劃，以安全、清潔、高效、低碳發(fā)展為方向，實施好煤基科技重大專項，力爭在煤炭綠色開采、煤炭清潔利用、煤層氣、現(xiàn)代煤化工、低碳技術等領域突破一批核心關鍵技術。

　   其次，深化科技體制改革，構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的自主創(chuàng)新體系。實施省級科技計劃改革，加強科研項目管理，促進科技資源共享和開放。

　   最后，加大創(chuàng)新成果產權保護和政策支持，建立和完善科研人員股權和分紅激勵政策。抓好科技創(chuàng)新城核心區(qū)基礎設施建設，啟動科技服務三大平臺建設，推進首批27個項目入駐，再引進一批高端研發(fā)機構，積極爭取科技創(chuàng)新城享受國家自主創(chuàng)新示范區(qū)試點政策。

　   “山西要走出困境，真正擺脫危機，需要不斷創(chuàng)新�！鄙轿魇∪舜蟠�表、山西紫團生態(tài)農業(yè)有限公司董事長李兵芳表示，政府工作報告中“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的描述非常好，但想要形成這樣的局面，市場機制能否充分發(fā)揮作用很重要�！盀榱松�存，很多企業(yè)都在主動調整，努力適應當前經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，這主觀上需要企業(yè)激發(fā)內在動力，客觀上也離不開市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用�！�

　    山西省人大代表、山西農業(yè)大學研究生院院長楊武德則建議，在省級層面圍繞產業(yè)、人才、團隊和項目，制定科技創(chuàng)新驅動計劃。結合山西實際，將科技創(chuàng)新驅動的主戰(zhàn)場放在高等院校、科研院所。

　    此外，山西省人大代表、省人大常委會副主任安煥曉也建議，政府加強科技創(chuàng)新，發(fā)揮高校特別是高等職業(yè)院校的優(yōu)勢，為煤基、低碳、高科技創(chuàng)新城建設服務，形成產學研、經(jīng)科教相融合，推動科技成果吸收轉化。（來源：鋼聯(lián)資訊）