一場“傷筋動(dòng)骨”的煤炭革命即將展開。繼山西省2013年、2014年出臺了“煤炭20條”、“煤炭17條”、在全國率先清理涉煤收費(fèi)、全面展開煤焦公路運(yùn)銷體制改革、推進(jìn)資源稅從價(jià)計(jì)征改革等一系列改革舉措后，《關(guān)于深化煤炭管理體制改革的意見》26日出臺，這意味著一場煤炭革命的風(fēng)暴即將刮起。山西作為產(chǎn)煤大省，牽一發(fā)而動(dòng)全身，這場煤炭革命產(chǎn)生的震動(dòng)，不僅會影響到山西，還會震動(dòng)到全國，甚至波及到全球煤炭市場。

       這場具有深刻意義的革命，是山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展大潮中，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)所做出的重大決斷。更是山西直面“因煤而興、因煤而困”困局而進(jìn)行的一次破冰之旅。
 

       煤炭工業(yè)是山西的支柱產(chǎn)業(yè)，不僅事關(guān)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，而且事關(guān)國家能源戰(zhàn)略保障。過去煤炭市場形勢好的時(shí)候“一俊遮百丑”，現(xiàn)在煤炭價(jià)格大幅下跌，問題“水落石出”、暴露無疑，特別是管理體制機(jī)制方面的弊端暴露得更充分，深化煤炭體制改革對山西而言勢在必行。

       習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上明確提出了能源革命的戰(zhàn)略思想，就是推動(dòng)能源消費(fèi)、供給、科技、管理革命以及加強(qiáng)對外合作。這一重要戰(zhàn)略思想以及黨中央對山西工作的重要指示精神，是我們推動(dòng)煤炭管理革命的根本指針和基本遵循。

       山西省委書記王儒林去年四季度親自主持召開5次煤炭專題座談會，廣泛聽取各方面對煤炭改革發(fā)展的意見和建議，在連續(xù)8天深入晉北三市進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研后發(fā)表了重要講話，明確提出了全面推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)“六型”轉(zhuǎn)變的思路，指出煤炭是山西改革發(fā)展穩(wěn)定的“牛鼻子”，要堅(jiān)持走“革命興煤”之路，要推動(dòng)煤炭行業(yè)向市場主導(dǎo)型、清潔低碳型、集約高效型、延伸循環(huán)型、生態(tài)環(huán)保型、安全保障型轉(zhuǎn)型發(fā)展。山西省長李小鵬多次強(qiáng)調(diào)，山西是煤炭大省，在山西推動(dòng)能源革命，就是要推動(dòng)煤炭革命，關(guān)鍵是推動(dòng)煤炭管理革命，這是促進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策。特別是在山西省委十屆六次全會和全省經(jīng)濟(jì)工作會議上，王儒林書記和李小鵬省長分別對此作了深刻闡述和重點(diǎn)部署。

       山西省出現(xiàn)的系統(tǒng)性、塌方式嚴(yán)重腐敗問題，在煤炭領(lǐng)域突出表現(xiàn)為易發(fā)、多發(fā)、高發(fā)，這與煤炭管理體制機(jī)制的諸多弊端有直接的關(guān)系。深化煤炭管理體制改革是破解現(xiàn)實(shí)難題、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)弊革風(fēng)清的迫切需要。為此，山西省2014年確定了煤炭工業(yè)“六個(gè)重點(diǎn)、三個(gè)重中之重、一個(gè)率先突破”的改革任務(wù)，山西省政府專門成立了由李小鵬省長掛帥的煤炭工業(yè)深化改革穩(wěn)定運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組，全力推動(dòng)煤炭管理體制改革。

       在煤炭經(jīng)濟(jì)形勢不好的時(shí)候，正是全面推進(jìn)改革的時(shí)機(jī)，“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”，“凡是能由市場決定的都交給市場”，由市場決定煤炭資源配置，讓企業(yè)真正成為市場主體。

       在這場深化改革的浪潮中，要求我們一定要把握好六個(gè)重點(diǎn)，力求合力突圍。

       要化解企業(yè)壓力。進(jìn)一步簡政放權(quán)，確立企業(yè)市場主體地位，落實(shí)企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)營自主權(quán)，為不同所有制的煤炭企業(yè)創(chuàng)造公平便利的發(fā)展環(huán)境，使各類市場主體實(shí)現(xiàn)充分競爭，實(shí)現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。

       要釋放市場活力。充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，建立公開透明的市場規(guī)則，推動(dòng)煤炭資源由市場配置、煤炭資產(chǎn)資本由市場交易、煤炭價(jià)格由市場形成，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

       要規(guī)范行政權(quán)力。厘清政府和市場的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)政企分開、政事分開、政資分開；全面正確履職，減少對企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的干預(yù)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)；劃清部門間的權(quán)力邊界，理順相關(guān)職責(zé)，實(shí)現(xiàn)歸口管理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。

       要激發(fā)發(fā)展動(dòng)力。以市場為取向，充分發(fā)揮和放大資源稟賦優(yōu)勢，全面推進(jìn)煤炭管理體制改革提質(zhì)增效。

       要增添改革紅利。煤炭管理革命事關(guān)煤炭革命的成功與否，作為轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)的重頭戲，煤炭革命的成功又將推進(jìn)山西省全面深化改革，讓改革的成果普惠民生。

       要形成整體合力。這次改革分工明確、各有側(cè)重，各部門要密切配合、溝通協(xié)調(diào)、齊抓共管，全力推進(jìn)改革。政府、企業(yè)、社會包括新聞媒體共同發(fā)力，形成推進(jìn)改革的正能量。

        煤炭管理體制改革事關(guān)重大、影響深遠(yuǎn)。改革中產(chǎn)生新的矛盾在所難免，全省上下要進(jìn)一步凝心聚力、攻堅(jiān)克難，銳意進(jìn)取、狠抓落實(shí)，全力打贏煤炭管理體制改革這場硬仗，走出一條“革命興煤”之路，促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。 （來源：山西經(jīng)濟(jì)日報(bào)）