去年，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，下游需求不旺的大背景下，庫(kù)存高位，煤價(jià)大跌，煤炭企業(yè)在寒冬里掙扎。截止去年9月底，全國(guó)8個(gè)省區(qū)煤炭全行業(yè)虧損，煤炭虧損面在70%以上。部分煤炭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)減發(fā)、欠發(fā)工資問(wèn)題非常突出，資金周轉(zhuǎn)十分緊張，煤企的困難局面驚動(dòng)了國(guó)家有關(guān)部委。

　　去年七月份開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委牽頭建立了由多部委參加的煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議制度；開(kāi)展“煤炭救市”工作，相關(guān)部門召開(kāi)了22次煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席協(xié)調(diào)會(huì)議，出臺(tái)了37項(xiàng)措施支持脫困。《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》等一系列推動(dòng)煤炭行業(yè)脫困政策也緊鑼密鼓地出臺(tái)。國(guó)家有關(guān)部委通過(guò)：控制煤炭進(jìn)口，增收進(jìn)口關(guān)稅，加大微量因素檢測(cè)等措施，來(lái)降低進(jìn)口煤對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的沖擊，幫助國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)走出困境。

　　據(jù)數(shù)據(jù)顯示，去年，我國(guó)共進(jìn)口煤炭2.91億噸，雖然沒(méi)有完成發(fā)改委提出的去年減少進(jìn)口5000萬(wàn)噸的目標(biāo)，但仍然同比2013年減少進(jìn)口煤炭3580萬(wàn)噸。從去年9月份至年底11月份，月度進(jìn)口煤數(shù)量呈現(xiàn)減少態(tài)勢(shì)，為國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)份額的增加，以及助推國(guó)內(nèi)煤價(jià)的小幅理性上漲發(fā)揮了重要作用。但是，大家設(shè)想，如果不控制進(jìn)口，任進(jìn)口煤大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，會(huì)對(duì)煤市帶來(lái)什么影響呢？

1. 國(guó)內(nèi)煤企繼續(xù)虧損，效益下降，煤價(jià)繼續(xù)下跌。

　　去年1-8月份，在需求低迷的情況下，很多煤企開(kāi)展“降價(jià)促銷、低價(jià)拋售”等措施，以擴(kuò)大市場(chǎng)銷路，爭(zhēng)取用戶，促使環(huán)渤海動(dòng)力煤交易價(jià)格一路下滑。發(fā)熱量5500大卡煤炭平倉(cāng)價(jià)從年初的610元/噸跌至去年8月份的460元/噸，狂跌150元/噸。

　　截止去年8月底，在秦皇島等北方港口，發(fā)熱量5500大卡煤炭實(shí)際交易價(jià)遠(yuǎn)低于煤炭企業(yè)生產(chǎn)和銷售成本，在山西煤企盈虧平衡點(diǎn)以下徘徊，造成發(fā)煤企業(yè)嚴(yán)重虧損，效益下降。此時(shí)，局勢(shì)逐漸惡化；筆者分析：如果此時(shí)，國(guó)家不出臺(tái)政策積極救市、控制進(jìn)口，減輕國(guó)內(nèi)煤市壓力的話，那么，預(yù)計(jì)國(guó)內(nèi)煤價(jià)還會(huì)繼續(xù)下降，發(fā)熱量5500大卡煤炭會(huì)降到440元/噸甚至更低。屆時(shí)，全國(guó)煤炭企業(yè)將會(huì)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，除神華集團(tuán)以外（神華依靠礦、路、港、航、電一體化經(jīng)營(yíng)，仍能保持微利），其余實(shí)力較弱的“三西”其他中小發(fā)煤企業(yè)將會(huì)出現(xiàn)大面積停產(chǎn)倒閉，徹底退出市場(chǎng)。帶來(lái)的后果是，大量的煤礦工人失業(yè)下崗，易產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

　　2.進(jìn)口煤大舉進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，且份額不斷擴(kuò)大。

　　進(jìn)口煤無(wú)論是澳洲煤，還是印尼、越南煤炭，價(jià)格均低于國(guó)內(nèi)煤炭。去年1-8月份，在內(nèi)貿(mào)煤不斷下跌，與外貿(mào)煤炭?jī)r(jià)差不斷縮小的情況下，進(jìn)口煤優(yōu)勢(shì)已經(jīng)不再，促使進(jìn)口貿(mào)易商經(jīng)營(yíng)積極性降低。但據(jù)數(shù)據(jù)顯示，去年1-8月份，我國(guó)進(jìn)口煤炭仍然高達(dá)2.02億噸，同比僅減少5.3%。筆者分析，進(jìn)口煤已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化采購(gòu)，并成為電廠配煤不可缺少的摻配煤種，即使國(guó)內(nèi)煤炭繼續(xù)降價(jià)，但進(jìn)口煤仍會(huì)保持一定水平。如果國(guó)家不控制煤炭進(jìn)口的話，預(yù)計(jì)去年進(jìn)口煤數(shù)量將與2013年大體相當(dāng)，達(dá)到3.2億噸左右，對(duì)國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)影響非常大。如果國(guó)家不出臺(tái)一系列救市方面的扶持政策，進(jìn)口煤市場(chǎng)份額會(huì)不斷增大，而國(guó)內(nèi)煤炭企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中繼續(xù)處于劣勢(shì)，處于“賠本賺吆喝”的狀態(tài)；國(guó)內(nèi)煤炭在沿海地區(qū)的市場(chǎng)份額將繼續(xù)呈縮小態(tài)勢(shì)，“三西”地區(qū)煤炭企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售各項(xiàng)工作均將舉步維艱。

　　3.沿海煤炭市場(chǎng)一片冷清，港口、鐵路、航運(yùn)業(yè)任務(wù)均不飽和。

　　如果國(guó)家不控制進(jìn)口，預(yù)測(cè)去年8月份以后的市場(chǎng)走勢(shì)會(huì)更加惡化，國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)疲軟態(tài)勢(shì)更加濃厚，將出現(xiàn)嚴(yán)重的市場(chǎng)供大于求現(xiàn)象。不但國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格繼續(xù)下降，而且海運(yùn)費(fèi)也將繼續(xù)下行，港口、鐵路、航運(yùn)企業(yè)完成煤炭運(yùn)輸任務(wù)均很艱難。

　　屆時(shí)，北方運(yùn)煤港口到港下錨船舶大幅減少，煤炭庫(kù)存攀高，壓港嚴(yán)重，乃至影響了大秦線、朔黃線的正常進(jìn)車；而秦皇島、曹妃甸、黃驊港煤碼頭下水困難，會(huì)造成鐵路部門完成煤炭運(yùn)輸任務(wù)出現(xiàn)虧欠，西煤東調(diào)、北煤南運(yùn)大動(dòng)脈出現(xiàn)梗塞；航運(yùn)企業(yè)方面，也會(huì)因下游需求不足，而造成無(wú)人租船，船舶大量閑置，各大航運(yùn)企業(yè)嚴(yán)重虧損；總之，若去年下半年，國(guó)家不采取扶持政策，不控制進(jìn)口煤炭，那么與煤炭息息相關(guān)的行業(yè)均將受到市場(chǎng)重創(chuàng)，運(yùn)輸量和利潤(rùn)銳減。