近日，記者多渠道獲悉，“十三五”期間，國(guó)家或不再新增煤制氣項(xiàng)目，“十二五”期間已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目不會(huì)受影響，后續(xù)國(guó)家將加強(qiáng)項(xiàng)目的環(huán)保性審批，引導(dǎo)行業(yè)向更加規(guī)范、環(huán)保、市場(chǎng)化方向發(fā)展。
　　
　　據(jù)了解，目前已投煤制氣項(xiàng)目產(chǎn)能大概40億立方米左右，主要是大唐內(nèi)蒙古克什克騰旗、新疆慶華、匯能鄂爾多斯、新疆廣匯以及云南解化的煤制油聯(lián)產(chǎn)甲烷項(xiàng)目。截至2014年12月，在建和審批通過的項(xiàng)目高達(dá)1162億立方米/年，還不包括規(guī)劃中項(xiàng)目。根據(jù)國(guó)家天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃，2015年中國(guó)煤制氣產(chǎn)量將達(dá)到150億-180億立方米，預(yù)計(jì)2020年煤制天然氣產(chǎn)量達(dá)到600億立方米。從目前已批復(fù)的項(xiàng)目產(chǎn)能來看，“十三五”新增煤制氣項(xiàng)目的可能性確實(shí)微乎其微。
　　
　　煤制氣發(fā)展低于預(yù)期
　　
　　自2009年國(guó)內(nèi)首批大型煤制天然氣示范項(xiàng)目獲準(zhǔn)開工建設(shè)以來，其投產(chǎn)時(shí)間和效果已遠(yuǎn)低于預(yù)期。國(guó)內(nèi)4個(gè)首批示范項(xiàng)目大唐內(nèi)蒙古克什克騰旗、新疆慶華、匯能鄂爾多斯、大唐遼寧阜新煤制氣項(xiàng)目均延遲一年(及以上)投產(chǎn)，都或多或少受到技術(shù)因素的影響，也曾有過因?yàn)榧夹g(shù)故障停工檢修的情況。
　　
　　煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展因此廣受反對(duì)者非議。業(yè)內(nèi)人士表示，煤制氣項(xiàng)目投資動(dòng)輒一兩百億，投資金額巨大，又是高耗煤、耗水、耗電項(xiàng)目。即使天然氣作為清潔能源，煤制天然氣從產(chǎn)品全生命周期來看，似乎并沒有那么清潔。此前，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰在接受公開采訪時(shí)稱，從全生命周期過程來看，煤制天然氣的一次能源消耗和二氧化碳排放均高于被替代的傳統(tǒng)能源和技術(shù)，此外在水資源消耗和污染物排放方面，煤制天然氣也沒有明顯優(yōu)勢(shì)。
　　
　　本報(bào)在去年12月報(bào)道，“在天然氣供應(yīng)有保障的前提下，‘十三五’不再擴(kuò)大煤制氣產(chǎn)能。目前已開工的4個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目有望在‘十三五’期間建成，到2020年，煤制氣產(chǎn)能達(dá)到150億立方米。而在《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，2015年煤制氣已規(guī)劃至150億-180億立方米。換句話說，‘十三五’期間煤制氣松綁已基本無望。”
　　
　　而且，煤制天然氣的后續(xù)銷售仍是問題。目前國(guó)家天然氣管網(wǎng)和市場(chǎng)為石油公司所建，煤制氣企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只能進(jìn)入其管網(wǎng)，對(duì)產(chǎn)品的議價(jià)權(quán)較低，同樣是煤制天然氣，大唐克旗煤制氣賣給中石油的合同價(jià)格為2.75元/立方米。而新疆慶華生產(chǎn)的煤制氣，中石油支付的收購(gòu)價(jià)格(含稅)僅為1.8元/立方米。
　　
　　部分業(yè)內(nèi)人士表示，煤制氣項(xiàng)目投資回報(bào)預(yù)期不明朗，暫時(shí)處于觀望狀態(tài)。
　　
　　大宗商品咨詢機(jī)構(gòu)安迅思相關(guān)分析師葉春曉對(duì)記者表示，以上或許是國(guó)家收緊煤制氣項(xiàng)目的一些原因。目前正在走報(bào)批流程的煤制氣項(xiàng)目相關(guān)人士表示審批流程更加嚴(yán)格。據(jù)新疆某煤制氣項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，其項(xiàng)目路條早已拿到，原本今年下半年準(zhǔn)備開建，由于環(huán)保方面的指標(biāo)加強(qiáng)了，導(dǎo)致項(xiàng)目卡在核準(zhǔn)階段。
　　
　　煤制氣需適度發(fā)展
　　
　　葉春曉認(rèn)為，煤制氣行業(yè)仍處于產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期，目前首批示范項(xiàng)目中，慶華、匯能、大唐克旗一路磕磕碰碰目前都正常生產(chǎn)了，但是仍然有很多其他因素制約行業(yè)發(fā)展，因此企業(yè)在發(fā)展煤制氣項(xiàng)目的過程中需考慮以下問題。
　　
　　一、行業(yè)應(yīng)適度發(fā)展。能源項(xiàng)目需考慮能源發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境容量、天然氣供需形勢(shì)等。因此，煤制氣項(xiàng)目發(fā)展需要適度進(jìn)行，即不能原地踏步，也不能遍地開花，盲目發(fā)展。同時(shí)，理應(yīng)明確煤制氣應(yīng)用方向，限制用于發(fā)電和化工。
　　
　　今年7月，國(guó)家能源局發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，并研究制定《關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)煤制天然氣產(chǎn)業(yè)化示范的指導(dǎo)意見》，推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)煤制氣產(chǎn)業(yè)化示范。“十三五”將不再新增煤制氣項(xiàng)目，或是政策方面給予的信號(hào)。
　　
　　煤制氣項(xiàng)目之前大量審批是在中國(guó)天然氣進(jìn)口依存度大，氣荒嚴(yán)重的情況下。然而隨著2013年底中緬天然氣管道的投運(yùn)，今年中俄進(jìn)口天然氣簽訂大單，沿海進(jìn)口接收站逐步投運(yùn)，進(jìn)口天然氣資源大為豐富。與此同時(shí)，中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)增速放緩，天然氣需求增速隨之下降。因此煤制氣作為清潔能源項(xiàng)目，需要適度發(fā)展。
　　
　　二、資源應(yīng)用和環(huán)保需統(tǒng)籌考慮。發(fā)展煤制氣第一因素便是水資源，煤制氣項(xiàng)目建設(shè)耗水量大，國(guó)內(nèi)煤炭資源和水資源大體逆向分布，煤炭資源豐富的地區(qū)，水資源缺乏。同時(shí)，建設(shè)煤制氣項(xiàng)目可能會(huì)造成水資源短缺和水資源污染兩方面的問題。煤制氣是規(guī)�；�建設(shè)，會(huì)對(duì)局部地區(qū)產(chǎn)生較大影響。因此煤制氣項(xiàng)目不僅需在報(bào)批階段加強(qiáng)審核，項(xiàng)目投產(chǎn)后的環(huán)保監(jiān)督也應(yīng)有序進(jìn)行。
　　
　　三、開發(fā)下游市場(chǎng)，提高市場(chǎng)運(yùn)作能力。據(jù)安迅思統(tǒng)計(jì)，煤制天然氣項(xiàng)目近七成集中在新疆和內(nèi)蒙古兩自治區(qū)，主要是兩省的煤炭資源相對(duì)豐富且集中，擁有發(fā)展煤制天然氣項(xiàng)目的資源條件，而這兩省又是能源密集型的地方，大量的煤制氣需要外輸。目前大部分煤制天然氣項(xiàng)目產(chǎn)氣直接進(jìn)入天然氣長(zhǎng)輸管網(wǎng)，一部分自建輸氣管道，就近供應(yīng)城鎮(zhèn)用戶，少量產(chǎn)氣液化后銷售LNG。面對(duì)國(guó)家天然氣管網(wǎng)和市場(chǎng)早已被大型石油公司壟斷的局面，煤制氣需提高產(chǎn)品議價(jià)能力，通過開發(fā)下游應(yīng)用市場(chǎng)提高產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。
　　
　　四、增加規(guī)模效益，提高管理水平。煤化工項(xiàng)目只有達(dá)到一個(gè)較高的工業(yè)化量產(chǎn)階段，才會(huì)有比較好的效益。同時(shí)提高管理水平也有助于減少內(nèi)部成本消耗，提高生產(chǎn)效率，現(xiàn)在煤化工產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展初期，管理上沒有很成熟的經(jīng)驗(yàn)，整體水平都還需要進(jìn)一步提升。（來源：中國(guó)能源報(bào)）