盡管近期煤炭市場(chǎng)處于低迷狀態(tài)，但煤制甲烷仍處于“火熱”狀態(tài)。不能回避的是，煤制甲烷的爭(zhēng)議始終沒有停止，特別是2014年7月17日國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于規(guī)范煤制油、煤制天然氣產(chǎn)業(yè)科學(xué)有序發(fā)展的通知》，再一次將煤制甲烷發(fā)展定位的爭(zhēng)論和思考推向高潮。

    據(jù)2014年7月“綠色和平”煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展利弊研討會(huì)最新發(fā)布數(shù)據(jù)，截至2014年6月，全國(guó)煤制甲烷項(xiàng)目總計(jì)計(jì)劃產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到2250億立方米/年。其中，已投產(chǎn)產(chǎn)能僅27.05億立方米/年，建設(shè)中產(chǎn)能143.95億立方米/年，前期工作項(xiàng)目產(chǎn)能662億立方米/年，計(jì)劃中項(xiàng)目產(chǎn)能637億立方米/年，新近簽約項(xiàng)目產(chǎn)能780億立方米/年。計(jì)劃建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)模是已投產(chǎn)和建設(shè)中規(guī)模的12倍。

    我國(guó)發(fā)展煤制甲烷項(xiàng)目可以說已經(jīng)走到了“十字路口”，作為天然氣的“替代品”，需要從能源、天然氣、環(huán)境等“大空間”中分析，煤制甲烷何去何從，需要業(yè)內(nèi)人士及國(guó)家主管部門盡快研究，制定相關(guān)政策。

    “傍大款”顯示底氣不足

    煤制甲烷的名稱稱謂多種，如：煤制氣、煤制天然氣、煤制合成氣等，目前用的比較多的是前兩種稱謂，這可能是由于天然氣是清潔能源，按照國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心主任李俊峰的說法，是為了“傍大款”。其實(shí)，應(yīng)該從煤制甲烷的反應(yīng)原理和生產(chǎn)過程入手分析，探究煤制甲烷的具體稱謂。

    煤制甲烷的工藝技術(shù)方案主要是以煤為原料，采用加壓粉煤氣化或水煤漿氣化、變換、低溫甲醇洗氣體凈化、硫回收、甲烷化、煤氣水分離等工藝技術(shù)生產(chǎn)主要產(chǎn)品甲烷和副產(chǎn)品硫磺、石腦油、焦油、粗酚、液氨等。從反應(yīng)過程可以看出，其原料是煤炭和水，主要產(chǎn)品是甲烷，以及二氧化碳排放物。

    可見，此類項(xiàng)目就是一個(gè)煤化工項(xiàng)目，在與其它煤化工項(xiàng)目在取名時(shí)應(yīng)類似，比如煤生產(chǎn)合成氨、甲醇、合成氣（CO+H2）等，被稱為“煤制甲烷”是合適的。

    應(yīng)適度發(fā)展

    一個(gè)國(guó)家是否要要發(fā)展煤制甲烷主要取決于三方面因素：能源發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境容量、天然氣供需形勢(shì)。因此，我國(guó)的能源發(fā)展目標(biāo)決定應(yīng)適度甚至控制煤制甲烷發(fā)展。

    世界上大多數(shù)國(guó)家的能源革命基本上通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和提高能源效率或節(jié)約能源來實(shí)現(xiàn)，在這個(gè)過程中通常是煤炭比例下降和天然氣比例上升。我國(guó)的能源發(fā)展目標(biāo)是控制能源總量和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，能源消費(fèi)革命路線圖之一是節(jié)約能源。在實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展目標(biāo)中，煤制甲烷并不具備這樣的功能，主要因?yàn)榘l(fā)展煤制甲烷不能調(diào)整一次能源結(jié)構(gòu)。

    煤制甲烷之所以發(fā)展，可能其中最主要的提法就是將非清潔能源——煤炭轉(zhuǎn)化為清潔能源——天然氣（主要組成是甲烷），即所謂的煤炭清潔化。然而，煤制甲烷實(shí)際上就是煤化工的一種，主要是以煤為原料。

    基于此，無論從供應(yīng)端和消費(fèi)端，尤其是供應(yīng)端，煤制甲烷仍然沒有擺脫煤炭，對(duì)于一次能源來說沒有改變能源結(jié)構(gòu)，消費(fèi)的仍然是煤。預(yù)測(cè)2020年我國(guó)一次能源消費(fèi)總量為43.2億噸，若2020年煤制甲烷規(guī)模1000億立方米，那么消費(fèi)煤炭3.2億噸，占一次能源消費(fèi)總量的7%，比例比較大，對(duì)我國(guó)一次能源結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)考驗(yàn)。

    同時(shí)，盡管煤制甲烷具有相對(duì)能效，但存在二次利用能效降低問題。目前國(guó)內(nèi)將煤炭轉(zhuǎn)化為能源的方式發(fā)電、煤制油、煤制甲醇、煤制二甲醚、煤制甲烷，其中煤制甲烷的能效利用率最高，單位熱值耗水量最低，項(xiàng)目綜合二氧化碳排放較少等優(yōu)勢(shì)，如果與其他煤制能源方式相比，煤制甲烷具備一定優(yōu)勢(shì)。

    但是這只說明了煤炭一次利用的能耗問題，如果考慮煤炭甲烷在生活生產(chǎn)中需要進(jìn)行二次利用，利用流程加長(zhǎng)，那么煤制甲烷在節(jié)能上不一定具備優(yōu)勢(shì)。以煤發(fā)電為例為，如果煤炭直接發(fā)電，目前最先進(jìn)的工藝技術(shù)綜合能耗可以達(dá)到40%；而煤制甲烷的綜合能耗為52%，如果再發(fā)電，目前最先進(jìn)的天然氣發(fā)電綜合能耗可以達(dá)到58%，兩次利用的綜合能耗僅有30%。我國(guó)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，2015年國(guó)家能源綜合效率提高到38%，煤制甲烷用于發(fā)電的綜合能耗遠(yuǎn)低于此，與能源消費(fèi)革命路線圖中關(guān)于節(jié)約能源的目標(biāo)存在一定沖突。

    未來應(yīng)定位西部地區(qū)

    未來我國(guó)天然氣行業(yè)繼續(xù)保持高速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而在一段時(shí)期內(nèi)，市場(chǎng)仍存在供小于求的情況，煤制甲烷作為天然氣資源的補(bǔ)充氣源，承擔(dān)著催化市場(chǎng)發(fā)展的作用。因此應(yīng)該從供應(yīng)規(guī)模、項(xiàng)目布局、利用方向等角度進(jìn)行評(píng)判，進(jìn)而確定較為合理、可行的煤制甲烷定位。

    從煤制甲烷的供應(yīng)規(guī)模來看，對(duì)所有煤制甲烷項(xiàng)目進(jìn)行逐一排產(chǎn)分析，考慮煤制甲烷項(xiàng)目的開工率，未來我國(guó)煤制甲烷發(fā)展規(guī)模較先前預(yù)測(cè)的水平有所降低。預(yù)計(jì)2015年煤制甲烷供應(yīng)量約為50億立方米，年均增長(zhǎng)25億立方米，小于《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》150～180億立方米的目標(biāo)；2020年供應(yīng)量約為500億～700億立方米，2015～2020年年均增長(zhǎng)90～130億立方米，是煤制甲烷高速發(fā)展期。2020年之后，隨著非常規(guī)氣資源的增長(zhǎng)，煤制甲烷增速將進(jìn)一步放緩，預(yù)計(jì)2025年供應(yīng)量約為800～1100億立方米，年均增長(zhǎng)60～80億立方米，2030年供應(yīng)量約為1200～1600億立方米/年，年均增長(zhǎng)80～100億立方米，低于2250億立方米的總計(jì)劃產(chǎn)能。

    從煤制甲烷項(xiàng)目的布局分析，根據(jù)煤制甲烷的原理，1噸煤可生產(chǎn)250～333立方米煤制天然氣，煤含碳量按70%計(jì)算，產(chǎn)生1.28噸二氧化碳。若煤制甲烷規(guī)模500億立方米，若沒有有效的碳捕捉、封存和利用工藝（CCS），將會(huì)產(chǎn)生二氧化碳2億噸。若2020年我國(guó)二氧化碳排放總量以33億噸計(jì)算，則生產(chǎn)煤制甲烷產(chǎn)生的二氧化碳將會(huì)占據(jù)6%的排放份額。我國(guó)煤制甲烷項(xiàng)目主要集中在新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)，上述兩省地理面積大，環(huán)境容量相對(duì)較大，對(duì)于我國(guó)中東部地區(qū)，如安徽等省份，環(huán)境容量較小，不建議在該地區(qū)發(fā)展煤制甲烷項(xiàng)目。

    從煤制甲烷的利用方向看，煤制甲烷生產(chǎn)的氣與一次能源生產(chǎn)的天然氣一樣，可以用于城市燃?xì)狻⒐�業(yè)燃料、化工和發(fā)電。然而由于煤炭直接用于做化工原料和發(fā)電燃料，經(jīng)濟(jì)上更可行，因此煤制甲烷若再用于發(fā)電和化工從經(jīng)濟(jì)上來說就不合理。這樣的話，那么煤制甲烷生產(chǎn)的天然氣比較合理地只有用于城市燃?xì)夂凸�業(yè)燃料。但未來在我國(guó)西部，特別是新疆不能大規(guī)模的消費(fèi)天然氣，那么多余的天然氣只有東輸。因此建議煤制甲烷從能源流向來看是在西部消費(fèi)煤炭，而將煤制甲烷生產(chǎn)的天然氣流向了東部。

    外輸和調(diào)峰短板

    我國(guó)天然氣供需形勢(shì)將逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楣┐笥谇�，在保證國(guó)產(chǎn)氣生產(chǎn)、進(jìn)口氣合同前提下，煤制甲烷產(chǎn)能將最先受到挑戰(zhàn)。目前煤制甲烷計(jì)劃總產(chǎn)能已經(jīng)達(dá)到2250億立方米，隨著煤制甲烷建設(shè)進(jìn)度加快，已經(jīng)在局部地區(qū)產(chǎn)生過熱情況。未來將面臨外輸和調(diào)峰短板：一是現(xiàn)有的管網(wǎng)規(guī)劃無法滿足資源的外輸，二是其占2030年我國(guó)天然氣資源資源總量的三分之一，影響我國(guó)天然氣市場(chǎng)調(diào)峰安全。

    從管道輸送來看，因?yàn)槊褐萍淄橘Y源主要集中在新疆、內(nèi)蒙地區(qū)，目前已建成接入管道主要有大唐煤制甲烷外輸管道，在建管道有西三線，規(guī)劃管道包括新粵浙、鄂安滄、中海油煤制甲烷外輸管道以及煤制甲烷項(xiàng)目自建的外輸管道等，總體走向?yàn)樽詵|向西、自南向北，與我國(guó)常規(guī)氣資源流向相同。上述管道總輸氣能力接近1400億立方米/年，除輸送其他天然氣資源外，可以輸送煤制甲烷1000億立方米/年，無法滿足2025年高限資源供應(yīng)的安全保障，更無法滿足2250億立方米煤制甲烷總計(jì)劃產(chǎn)能，煤制甲烷資源外輸存在一定問題。

    從調(diào)峰能力來看，煤制甲烷從本質(zhì)上屬于煤化工項(xiàng)目，化工項(xiàng)目工藝技術(shù)上其中一個(gè)特點(diǎn)是連續(xù)穩(wěn)定生產(chǎn)，同時(shí)受到設(shè)備等方面因素，化工設(shè)備需有檢修期。基于此，煤制甲烷項(xiàng)目不僅要滿足下游用戶的調(diào)峰需要，而且由于自身的檢修，需要其它設(shè)施進(jìn)行調(diào)峰。

    以一個(gè)年產(chǎn)40億立方米的煤制甲烷項(xiàng)目為例，相當(dāng)于日產(chǎn)1000萬立方米天然氣。當(dāng)此煤制甲烷項(xiàng)目向北部一個(gè)城市集中供應(yīng)天然氣時(shí)，消費(fèi)市場(chǎng)同樣40億立方米，由于下游用氣的波動(dòng)性，假設(shè)高峰用氣1800萬立方米，低谷用氣為800萬立方米倍，那么煤制甲烷項(xiàng)目同樣也得和常規(guī)天然氣一樣，尋求配套的調(diào)峰設(shè)施；另外，當(dāng)煤制甲烷項(xiàng)目檢修時(shí)，借鑒其它煤化工的經(jīng)驗(yàn)，每年有15～30天的檢修時(shí)間（盡管有業(yè)內(nèi)專家提出可以通過多系列避免這個(gè)問題，可是如果系列越多，單體規(guī)模越小，達(dá)不到經(jīng)濟(jì)規(guī)模，能耗越大），在此期間，每天停產(chǎn)1000萬立方米的天然氣，下游用氣如何解決，必須有其它氣源來配合，也是一個(gè)難題。

    由此可見，我國(guó)發(fā)展煤制甲烷應(yīng)適度，對(duì)局部地區(qū)的煤制甲烷大熱現(xiàn)象，有關(guān)主管部門應(yīng)盡快進(jìn)一步嚴(yán)格核準(zhǔn)和管理，從國(guó)家總體層面規(guī)劃布局，既要避免先斬后奏，又要合理控制產(chǎn)能。

    其次，我國(guó)天然氣總體供應(yīng)格局仍然是以國(guó)產(chǎn)氣為主，以擴(kuò)大常規(guī)氣勘探開發(fā)、實(shí)現(xiàn)非常規(guī)氣資源大發(fā)展為目標(biāo)。因此無論煤制甲烷項(xiàng)目怎么發(fā)展，煤制甲烷主要定位仍然是天然氣供應(yīng)的接替資源，是發(fā)展天然氣產(chǎn)業(yè)的一個(gè)階段性資源，不能作為未來的主力氣源，而我國(guó)天然氣總體供應(yīng)格局的發(fā)展產(chǎn)生影響。

    最后，我們應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展煤制甲烷項(xiàng)目、管道運(yùn)輸及下游市場(chǎng)，處理好三者之者關(guān)系，尤其是共同研究調(diào)峰問題。（來源：能源評(píng)論）