對煤制氣產(chǎn)業(yè)的考量，應(yīng)該綜合我國能源資源和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，以及天然氣市場的需求和能源安全進(jìn)行系統(tǒng)分析，而不是一味地叫好或質(zhì)疑。

      近年來，基于防治大氣污染的考慮，以及我國天然氣需求量的持續(xù)增長和煤炭行業(yè)的持續(xù)低迷，煤化工尤其是煤制氣項(xiàng)目備受關(guān)注。近日，國家能源局下發(fā)規(guī)范煤制油、煤制氣產(chǎn)業(yè)的通知，更是被市場解讀為“肯定大方向”的行業(yè)“強(qiáng)心劑”，相關(guān)項(xiàng)目密集上馬。

    與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)熱潮中，各界對煤制氣項(xiàng)目的質(zhì)疑與反對聲音也隨之出現(xiàn)。尤其是作為發(fā)改委核準(zhǔn)的首個(gè)大型煤制天然氣示范項(xiàng)目，大唐發(fā)電旗下的克旗煤制天然氣項(xiàng)目不斷暴露出各種問題，又引發(fā)了業(yè)界對于煤制氣可行性的擔(dān)憂，以及對整個(gè)產(chǎn)業(yè)的質(zhì)疑。

    然而，對煤制氣產(chǎn)業(yè)的考慮，應(yīng)該綜合我國能源資源和結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，綜合我國天然氣市場的需求和能源安全，具體項(xiàng)目，具體分析，而不是一味地叫好或質(zhì)疑�；\統(tǒng)地說煤制氣是好還是壞，毫無用途。

    煤炭轉(zhuǎn)型的有效路徑

      我國已成為世界第三大天然氣消費(fèi)國，國內(nèi)天然氣市場發(fā)展快速。2013年，我國天然氣表觀消費(fèi)量1676億立方米，比2012年增長13.9%。2014年，隨著大氣污染防治方案等環(huán)保政策的出臺，以及各地煤改氣和油改氣項(xiàng)目的推進(jìn)，天然氣需求量增長更為迅猛。

    在未來，國內(nèi)居民消費(fèi)的快速增長和為節(jié)能環(huán)保而進(jìn)行的工業(yè)氣改，將會維持天然氣需求量的長期增長趨勢，這種“缺口”和“依賴”的情況都將加劇。國家發(fā)改委發(fā)布的《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》預(yù)計(jì)，到2015年國內(nèi)天然氣消費(fèi)量將達(dá)到2300億立方米，其中需要凈進(jìn)口900億立方米。國家能源行動計(jì)劃設(shè)定“十三五”末（即2020年）天然氣消費(fèi)量將達(dá)到4000億立方米。雖然2014年5月份中俄簽署的天然氣供氣合同能在一定程度上緩解我國天然氣緊張的局面，但俄氣到2018年后才能來到中國，而且供給量也只占到供氣時(shí)我國天然氣需求量的20%左右。為了滿足國內(nèi)需求，我國每年依然需要進(jìn)口大量的LNG（液化天然氣）。

    因此，作為天然氣供給的補(bǔ)充，煤制氣生產(chǎn)在一定程度上能夠緩解天然氣供給壓力。

    與天然氣熱火朝天地發(fā)展相對應(yīng)的，是我國煤炭產(chǎn)業(yè)的一路低迷。中國是全球最大的煤炭消費(fèi)國和生產(chǎn)國，煤炭長期占據(jù)我國一次能源消費(fèi)的絕對主導(dǎo)地位。為了保障國民經(jīng)濟(jì)的快速穩(wěn)步發(fā)展，現(xiàn)階段還不得不依賴于大量使用煤炭資源的能源策略。

    然而，2012年以來，除了全球市場波動的因素外，基于節(jié)能減排的壓力，中國經(jīng)濟(jì)的放緩和我國原煤生產(chǎn)能力的不斷增加，中國國內(nèi)煤炭市場開始步入整體供大于求的局面。在這一背景下，煤炭行業(yè)的轉(zhuǎn)型顯得尤為迫切。發(fā)展煤制氣，一方面有利于消化煤炭行業(yè)持續(xù)增長的產(chǎn)能，也能夠?qū)γ禾糠稚⑾�費(fèi)過程中產(chǎn)生的污染進(jìn)行集中控制。因此，發(fā)展煤制氣是我國當(dāng)前能源結(jié)構(gòu)下，煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型的一條有效路徑之一。

    此外，能源資源分布與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配的矛盾在我國長期存在。在我國，有40%的煤炭資源分布在新疆、內(nèi)蒙等西部、北部地區(qū)，而能源消耗最多的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)則分布在中東部及東南沿海一帶。從能源流通角度看，發(fā)展煤制氣，有利于解決這種資源中心與經(jīng)濟(jì)中心不均衡的矛盾。同時(shí)，通過在煤炭富集區(qū)發(fā)展煤制氣項(xiàng)目，并利用西氣東輸管道等途徑遠(yuǎn)距離輸送入需求市場，也有利于降低煤炭直接運(yùn)輸?shù)牧魍ǔ杀�。眾所周知，管路是遠(yuǎn)距離油、氣運(yùn)輸?shù)挠行мk法。東部利用新疆豐富的煤炭資源，通過管路輸送煤制氣是可行的選擇。

      首要做好市場定位

      綜合以上幾個(gè)方面，可以看到在我國當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)制約下，煤制氣能夠有效緩解我國天然氣資源供給不足的壓力，降低我國天然氣資源使用成本，同時(shí)有利于環(huán)境治理工作，所以我國發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)有一定的必要性。

    然而，這種必要性并不是絕對的，需要綜合考慮不同的市場因素。因此，煤制氣項(xiàng)目在我國的發(fā)展要明確市場定位，即將煤制氣生產(chǎn)作為天然氣供給的一種補(bǔ)充。

    一方面，煤制氣應(yīng)該具有特定的終端需求領(lǐng)域。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)前我國每年煤炭需求量達(dá)約36億噸，而其中約有50%被全國約71萬臺中小鍋爐消耗了。中小鍋爐脫硫、脫硝和除粉塵技術(shù)并不完善，大量污染物被直接排放到空氣中，是我國霧霾天氣的重要成因之一。在可見的未來，并沒有足夠的常規(guī)管道輸送的天然氣去取代這近18億噸的散燒煤。因此，為了改善環(huán)境，在煤炭資源比較豐富、且沒有足夠管輸天然氣的地方，大力發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)中小鍋爐的煤改氣工作，在煤制氣階段進(jìn)行集中脫硫、脫硝、脫粉塵處理，可以大幅度地減少煤炭直接燃燒過程中二氧化硫、氮氧化物和顆粒物等的排放，助推我國霧霾天氣的治理工作。

    與此相比，那些已具有完備的脫硫、脫硝、脫粉塵技術(shù)和設(shè)備的大型燃煤供電企業(yè)，使用煤制氣以降低環(huán)境成本的預(yù)期則并不能顯現(xiàn)。為了有效降低污染，有限的天然氣不應(yīng)供應(yīng)給已有脫硫、脫硝設(shè)備的大電廠。然而，用煤制氣取代中小鍋爐的散燒煤炭，因污染物可集中處理，對環(huán)境是有利的。

    另一方面，煤制氣市場還應(yīng)考慮市場的區(qū)域性。對于一些富煤少氣，但管道氣供應(yīng)不便利，到港LNG轉(zhuǎn)運(yùn)成本高的地區(qū)，特別是云南、貴州等地，煤制天然氣的成本與價(jià)格優(yōu)勢將更加明顯。貴州等地本身天然氣資源匱乏，只能通過大量使用進(jìn)口天然氣來補(bǔ)充供需缺口，但是這些地區(qū)遠(yuǎn)離港口和俄氣資源，地域限制帶來的運(yùn)輸成本的增加會推高當(dāng)?shù)靥烊粴獾墓┙o價(jià)格�？紤]到當(dāng)?shù)孛禾抠Y源相對豐富的特點(diǎn)，煤制氣為清潔能源開發(fā)利用工作的開展提供了新思路。

    另外，我國煉焦工業(yè)產(chǎn)生的焦?fàn)t煤氣是煤制氣很好的原料。近年來焦?fàn)t氣制天然氣技術(shù)已在國內(nèi)大量推廣，不僅經(jīng)濟(jì)效益顯著，也帶來巨大的環(huán)境效益。

    因此，煤制氣僅僅是我國天然氣供給的一個(gè)必要補(bǔ)充。與常規(guī)氣和煤層氣的開采成本相比，煤制天然氣生產(chǎn)的環(huán)境成本和經(jīng)濟(jì)成本顯然是要高一些，所以它只是彌補(bǔ)我國天然氣供需缺口的一種手段，而不能將其定位為天然氣供給的主要來源。

    對煤制氣項(xiàng)目的終端需求市場做好定位，和主流天然氣市場區(qū)分開來，才能發(fā)揮煤制氣目前具備的價(jià)格優(yōu)勢、環(huán)保優(yōu)勢以及資源優(yōu)勢。

    亟須政策、技術(shù)支持

       從我國煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看，其發(fā)展需要給予一些政策支持，尤其是在定價(jià)方面，此外，相應(yīng)的成熟技術(shù)支持也必不可少，由此才能推動我國煤制氣產(chǎn)業(yè)健康綠色發(fā)展。

    入網(wǎng)價(jià)格是制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素。目前大唐克旗煤制氣產(chǎn)品門站基價(jià)是2.75元/立方米，并按照產(chǎn)品的熱值折算最終價(jià)值，實(shí)際結(jié)算價(jià)格將肯定要低于此。雖然這一價(jià)格高于自然開采的天然氣產(chǎn)品，但因煤制天然氣項(xiàng)目投資十分巨大，財(cái)務(wù)成本相對較高，對煤價(jià)上漲的影響也很敏感，因此，這一價(jià)格能否給大唐克旗煤制氣項(xiàng)目帶來效益，這個(gè)歷時(shí)4年多的示范項(xiàng)目能否賺錢，還有待營運(yùn)一段時(shí)間后才能用數(shù)據(jù)說話。

    因此，對煤制氣企業(yè)而言，定價(jià)直接事關(guān)企業(yè)的盈虧。據(jù)了解，煤制氣價(jià)格的制定，需要包括國家發(fā)改委、煤制氣企業(yè)、目標(biāo)市場所在地政府、入網(wǎng)企業(yè)等的反復(fù)協(xié)調(diào)，并最終經(jīng)煤制氣企業(yè)和入網(wǎng)接收企業(yè)雙方簽署協(xié)議確定。

    在我國目前的天然氣價(jià)格下，如果沒有政府補(bǔ)貼，煤制氣利潤率不會很高。必要的利潤是研發(fā)投入的重要保障，所以為了加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展成熟，建議相關(guān)部門重視煤制氣的定價(jià)問題，逐漸改變花大價(jià)錢進(jìn)口LNG，而煤制天然氣卻定價(jià)低的現(xiàn)狀。

    同時(shí)，技術(shù)因素也是目前煤制氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要慎重考慮的一個(gè)因素。煤化工技術(shù)起源于上世紀(jì)二十年代，經(jīng)過將近一個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，目前國際上已經(jīng)有相對成熟的技術(shù)，所以發(fā)展煤制氣產(chǎn)業(yè)，技術(shù)并不是一個(gè)限制因素。但是，煤化工是一個(gè)很大的、精密的系統(tǒng)工程，需要一流的化學(xué)工程專業(yè)團(tuán)隊(duì)才能良好的運(yùn)作。國內(nèi)目前已有的大唐克旗和慶華兩個(gè)項(xiàng)目之所以在運(yùn)行過程中問題不斷，正是因?yàn)闊o法配備煤化工領(lǐng)域最好的人才隊(duì)伍與技術(shù)。要在更高的層面上推進(jìn)我國煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，首先要組建起具有最高水平的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，國際上比較成熟的技術(shù)先要借鑒過來，這就是要求“專業(yè)的人來做專業(yè)的事”。

    而為了進(jìn)一步降低煤制天然氣生產(chǎn)成本，將煤制氣發(fā)展成為我國的能源戰(zhàn)略儲備技術(shù)，研發(fā)工作一定要持續(xù)進(jìn)行。這里面不僅要有政府的財(cái)政支持，比較長的時(shí)間跨度也是技術(shù)進(jìn)步所必須的。根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，在成功建成第一代煤制氣企業(yè)后，往往要經(jīng)過長期的研發(fā)，經(jīng)過第二代甚至第三代企業(yè)的組建才能形成真正成熟的、突破性的生產(chǎn)技術(shù)。

    作為彌補(bǔ)我國天然氣巨大供需缺口的補(bǔ)充，同時(shí)基于發(fā)展清潔能源的需要，必須合理布局國內(nèi)煤制氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！　�

最后，從國家能源安全角度考慮，煤制氣產(chǎn)業(yè)同樣具有其重要的發(fā)展意義。目前我國天然氣供給的對外依存度比較高，在國內(nèi)需求市場日益擴(kuò)大的情況下，我國在國際能源市場上的談判能力比較弱。

    雖然今年5月份中俄簽署的天然氣供氣合同能在一定程度上緩解我國天然氣緊張的局面，但俄氣供給量也只占到供氣時(shí)我國天然氣需求量的20%左右。為了滿足國內(nèi)需求，我國每年依然需要進(jìn)口大量的LNG。我國從卡塔爾、印尼、澳大利亞等國進(jìn)口LNG的價(jià)格為11～16美元/百萬英熱單位，而根據(jù)目前的實(shí)際情況，我國煤制天然氣的成本在7～11美元/百萬英熱單位（取決與煤、水的成本和技術(shù)路線、投資等），隨著技術(shù)不斷發(fā)展，還有進(jìn)一步降低成本的可能。

    然而，如果能在煤制氣領(lǐng)域有所突破，成功降低煤制天然氣生產(chǎn)成本，可以讓我國在與他國簽訂能源購買協(xié)議的過程中擁有更多的主動權(quán)。首先是在價(jià)格方面，煤制氣成本的降低有助于壓低天然進(jìn)口氣價(jià)格；其次是在供給保障方面，一旦進(jìn)口天然氣資源驟減，煤制氣可以作為一種補(bǔ)充手段保障社會與經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。

    綜合以上幾個(gè)方面，可以看到在我國當(dāng)前的能源結(jié)構(gòu)制約下，煤制氣能夠有效緩解我國天然氣資源供給不足的壓力，降低我國天然氣資源使用成本，同時(shí)有利于環(huán)境治理工作，還有可能為我國能源安全提供一定的保障。因此，我國的能源資源稟賦與現(xiàn)階段的能源結(jié)構(gòu)共同決定了，煤制氣產(chǎn)業(yè)是我國天然氣供給的有效補(bǔ)充手段。（來源：能源評論）