一場以能源技術(shù)革命帶動產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)役正在山西打響。

　　今年6月13日，中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第六次會議提出，要把能源技術(shù)及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)培育成帶動我國產(chǎn)業(yè)升級的新增長點。

　　對于有著“煤老大”之稱的山西而言，煤炭幾乎貢獻了全省80%的GDP，煤基產(chǎn)業(yè)的技術(shù)躍升，某種意義上已經(jīng)成為這個能源大省告別資源依賴走向要素驅(qū)動、創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。

　　“高碳資源低碳發(fā)展、黑色煤炭綠色發(fā)展，資源型產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展”。

　　去年下半年以來，山西構(gòu)筑了“131”創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略體系，從而在全國首家完成并實施了省域創(chuàng)新驅(qū)動行動頂層設(shè)計。

　　在此框架下，緊緊圍繞煤基產(chǎn)業(yè)，凝練編制產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和重大關(guān)鍵技術(shù)的“問題圖譜”，創(chuàng)新科技招投標規(guī)范，探索突破科技計劃管理體制機制，高起點建造科技創(chuàng)新城，以高端科技創(chuàng)新平臺匯聚創(chuàng)新資源……一系列“真刀實槍”的創(chuàng)新舉措，正詮釋著經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，一個高碳大省打造綠色、低碳的能源經(jīng)濟“升級版”的決心與魄力。

　　凝練“問題圖譜”：“變產(chǎn)業(yè)難題為科技難題”

　　自今年1月起，“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”不僅成了風靡山西省科技廳的“熱詞”，7個處室還為此在整整半年里忙得幾乎“四腳朝天”。

　　“許多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都必須從頭開始了解，得徹底熟悉和吃透才行�！笨萍紡d的工作人員告訴記者，他們一直忙活的正是“煤基領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”的編制。

　　讓大家頭疼的是，這項全新的工作內(nèi)容，從概念的厘清，到重點產(chǎn)業(yè)的選擇，再到重大攻關(guān)課題的凝練，新招投標流程的形成……整個流程根本沒有樣本可借鑒，更沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可學習，一切都是“摸著石頭過河”。

　　而在履新的山西省科技廳廳長張金旺看來，“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈”的編制盡管難度空前，但對于關(guān)系整個山西經(jīng)濟發(fā)展命脈的煤基領(lǐng)域進行頂層設(shè)計，繪制關(guān)鍵技術(shù)的“問題圖譜”，不僅是科學配置科技資源的關(guān)鍵之舉，更是謀求科技與經(jīng)濟社會發(fā)展最大的“契合度”的第一抓手。

　　長期以來，山西存在著科技對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐力不足，高層次科技人才嚴重匱乏，創(chuàng)新資源質(zhì)量和水平不高等種種制約經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”，因而如何把“產(chǎn)業(yè)難題”變成“科技難題”，探尋一條以煤為基、與多元發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的經(jīng)濟技術(shù)路徑，正迫在眉睫。

　　今年8月，經(jīng)過反復調(diào)研論證，從市場和生產(chǎn)一線征集的1000余項技術(shù)需求被精心凝練成了涵蓋煤層氣、煤電、煤焦化、煤化工、煤機裝備、新材料和富碳農(nóng)業(yè)7個重點產(chǎn)業(yè)的76個煤基重點科技攻關(guān)項目，并開始面向海內(nèi)外公開招標。

　　短短幾個月，幾條與市場需求緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈，一個嶄新的科技招投標模式，形成了出人意料的合力，為山西煤基領(lǐng)域帶來了規(guī)模空前的創(chuàng)新資源集聚——

　　“有實力的開發(fā)企業(yè)來了，知名高校的研發(fā)力量來了，甚至全省60%的相關(guān)技術(shù)力量都參與進來了……”在張金旺看來，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈的編制和科技招投標新路的探索，不僅是通過頂層設(shè)計重點項目攻關(guān)來實現(xiàn)山西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型最快最核心的突破，未來還將在新能源、裝備制造等更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生更深遠的示范意義。

　　補齊創(chuàng)新“短板”： “劍鋒向內(nèi)”打通體制“腸梗阻”

　　11月10日，2015年度山西省科技計劃項目申報剛剛結(jié)束。細心的申報人不難發(fā)現(xiàn)，以往的15項省級科技計劃被砍掉了將近一半。

　　長期以來，肩負“中國資源型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型重任的山西，盡管一直致力于推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、能源變革。一個不爭的事實卻是，山西的科技投入、研究成果、科技人才等多項指標遠低于全國平均水平，而科技創(chuàng)新正是制約其轉(zhuǎn)型發(fā)展的“短板”。

　　2014年，國家層面重構(gòu)現(xiàn)有科技計劃體系、轉(zhuǎn)變科技管理職能、實現(xiàn)系統(tǒng)化改革的攻堅戰(zhàn)已然步入改革深水區(qū)。對于急需以能源革命破除“資源詛咒”的山西而言，大刀闊斧地進行改革創(chuàng)新更顯得格外迫切。

　　有人說，“推動能源生產(chǎn)和消費革命的基礎(chǔ)，正是科技革命和機制體制創(chuàng)新”。

　　今年以來，一場打破部門內(nèi)權(quán)力分割，沖破傳統(tǒng)管理模式桎梏，精簡整合科技計劃的戰(zhàn)役已在山西省科技系統(tǒng)率先打響——

　　原有的15項計劃經(jīng)過優(yōu)化后被整合為軟科學研究、低碳科技創(chuàng)新重大專項等8類計劃，形成了面向需求、職責清晰、協(xié)同聯(lián)動、集成創(chuàng)新的科技計劃體系，科研經(jīng)費的70%將用來支持煤基低碳創(chuàng)新鏈優(yōu)先項目；

　　所有項目實行分類評審，實行科技報告、專家輪換、科技資源共享等制度�？萍脊リP(guān)、成果轉(zhuǎn)化和推廣等領(lǐng)域?qū)⒓哟笃髽I(yè)專家比例，與周邊省份建立專家對接聯(lián)系制度等一系列創(chuàng)新制度也正在探索之中；

　　把項目決定權(quán)關(guān)進制度的“籠子”，科技管理機制體制的改革與懲防體系建設(shè)、政府職能轉(zhuǎn)變緊密結(jié)合……

    來源：科技日報