據(jù)知情人士透露，美國政府正起草一份旨在填補(bǔ)煤炭資源稅財(cái)務(wù)漏洞的規(guī)則。據(jù)悉，由于該漏洞的存在，近些年出口煤炭讓美國政府損失了數(shù)億美元的財(cái)政收入。

    根據(jù)法律，作為納稅人，美國的煤炭公司每年要為出售的煤炭支付相當(dāng)數(shù)額的資源稅，這些煤炭都是由煤炭公司從聯(lián)邦政府租賃的煤礦生產(chǎn)的。

    但是2012年的一份調(diào)查顯示，一些煤炭公司通過跟與其有關(guān)聯(lián)的中介公司合作，將煤炭出售給這些中介公司，再由中介公司轉(zhuǎn)手賣到國外，這樣煤炭公司就只需要按照將煤炭在國內(nèi)繳稅的標(biāo)準(zhǔn)支付資源稅了。

    數(shù)據(jù)顯示，通過這種方式，2011年，這些煤炭公司僅從懷俄明州和蒙大拿州外銷煤炭就額外獲得了4000萬美元的利潤。

    美國參議員羅恩·懷登是該漏洞的發(fā)現(xiàn)者。去年早些時候，懷登已經(jīng)建議美國內(nèi)政部對此事進(jìn)行調(diào)查。

    有知情人士透露，調(diào)查進(jìn)行的同時，負(fù)責(zé)征收聯(lián)邦土地能源使用費(fèi)的美國自然資源財(cái)政辦公室（隸屬于美國內(nèi)政部）已經(jīng)起草了一個計(jì)劃來填補(bǔ)該漏洞。

    填補(bǔ)該漏洞后，煤炭公司繳納資源稅的標(biāo)準(zhǔn)必須按照銷售到與其沒有關(guān)聯(lián)的客戶來計(jì)算（如果第一購買客戶是國內(nèi)的，就按國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)來征收資源稅；否則，就按出口標(biāo)準(zhǔn)來征收），即所謂的“放手式交易”（arm’s length sales）。

    美國自然資源財(cái)政辦公室副主任黛博拉·吉布斯·楚迪沒有就細(xì)節(jié)發(fā)表評論，但他表示，美國自然資源財(cái)政辦公室將會對煤炭公司的煤炭銷售實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)查。

    “放手式交易正是我們想要的。”楚迪說。

     云峰能源公司是美國最大的煤炭公司之一。該公司警告稱，在征收資源稅上實(shí)行放手式交易可能會觸碰投資者的底線。

    美國白宮管理與預(yù)算辦公室每年要對數(shù)百項(xiàng)聯(lián)邦改革計(jì)劃進(jìn)行評審。楚迪表示，該辦公室已經(jīng)對美國自然資源財(cái)政辦公室起草的這份計(jì)劃進(jìn)行了超過一個月的研究。目前還不知道完成評審的具體時間。

    近期，美國出口到亞洲的動力煤價格相較2011年已經(jīng)下降了近50%，這使得資源稅損失相對沒有那么大了，但是美國政府希望在煤市出現(xiàn)反彈之前，將漏洞補(bǔ)上。

    有煤炭公司申請?jiān)谖鞅碧�平洋修建年吞吐量達(dá)1.5億噸的裝卸碼頭用來將煤炭出口至亞洲市場，如果該計(jì)劃被批準(zhǔn)，加上煤炭市場反彈，那么美國每年損失的資源稅會激增至數(shù)十億美元。

    “煤炭產(chǎn)業(yè)都將眼光瞄準(zhǔn)了海外市場——這就是底線�！睉训钦f，“如果政府看不到海外市場的潛力，又何談保護(hù)納稅人的利益呢？”

    來源：中國煤炭報