進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，榆林依托自身綜合優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)“井噴式”發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增速保持在兩位數(shù)，一躍成為陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要一極，更成為一個(gè)具有“全國(guó)范兒”的經(jīng)濟(jì)明星。但受復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，特別是煤炭市場(chǎng)需求及價(jià)格持續(xù)走低，榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到了超過(guò)預(yù)期的困難，今年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.3%，三季度增速回升到8.2%，經(jīng)濟(jì)觸底運(yùn)行似乎戳到了一些“麻骨與痛點(diǎn)”，但卻倒逼催生出轉(zhuǎn)型升級(jí)“拐點(diǎn)”的出現(xiàn)，榆林早已走在主動(dòng)轉(zhuǎn)型的路上了……
　　
　　市場(chǎng)倒逼能化基地升級(jí)
　　
　　國(guó)家能源化工基地是榆林跨越發(fā)展的主引擎，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過(guò)于單一、生態(tài)環(huán)境已成短板、瓶頸制約日益凸顯，打造能源化工基地升級(jí)版可以說(shuō)是主動(dòng)轉(zhuǎn)型的“大塊頭”，更是“硬骨頭”。
　　
　　噸煤價(jià)格從2011年450—500元跌至目前的240元左右，平均下降200多元，煤價(jià)跳水下跌使得單純賣原煤由暴利變成了微利甚至是虧損，煤化產(chǎn)品則開(kāi)始盈利。普遍共識(shí)認(rèn)為煤炭?jī)r(jià)格基本探底，煤價(jià)低位運(yùn)行已成新常態(tài)。市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題是“以煤為基”的榆林經(jīng)濟(jì)當(dāng)前困難之源，但新的市場(chǎng)倒逼機(jī)制迫使企業(yè)由“不愿轉(zhuǎn)化”向“主動(dòng)轉(zhuǎn)化”轉(zhuǎn)型，一批企業(yè)抓住市場(chǎng)疲軟、低價(jià)建材帶來(lái)的建設(shè)機(jī)遇期，加快投資建設(shè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，榆林國(guó)家能源化工基地升級(jí)再造進(jìn)入了新常態(tài)、迎來(lái)了新契機(jī)。
　　
　　市場(chǎng)倒逼機(jī)制淘汰了落后產(chǎn)能，與之對(duì)應(yīng)的13個(gè)投資超過(guò)百億元的重大能化項(xiàng)目有序推進(jìn)，其中7個(gè)項(xiàng)目已建成達(dá)產(chǎn)或開(kāi)始試車：陜西有色投資210億元的配套綜合項(xiàng)目、北元化工投資100多億元的混合所有經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、投資100多億元國(guó)華錦界電廠等都已建成達(dá)產(chǎn);總投資270億元延長(zhǎng)中煤靖邊能化園區(qū)一期項(xiàng)目已試車生產(chǎn)、投資240多億元的中煤甲醇醋酸系列深加工及綜合利用項(xiàng)目基本建成并已經(jīng)開(kāi)始試車、投資160億元的陜西未來(lái)煤制油轉(zhuǎn)化項(xiàng)目基本建成、投資100多億元的神華甲醇制烯烴項(xiàng)目也在試車。
　　
　　項(xiàng)目的建成意味著產(chǎn)能開(kāi)始釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)測(cè)算，今年榆林市項(xiàng)目新增產(chǎn)能可實(shí)現(xiàn)GDP176億元，1—8月份已完成70%，今明兩年新增產(chǎn)能可實(shí)現(xiàn)GDP有望突破300億元，產(chǎn)能集中釋放將達(dá)到“十二五”期間的最高點(diǎn)。轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，不僅為企業(yè)在下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中贏得先機(jī)，也為打造榆林國(guó)家能源化工基地升級(jí)版添上了一筆濃墨重彩的注解，更為榆林經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展運(yùn)行奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　
　　構(gòu)建多點(diǎn)支撐產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
　　
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟(jì)的骨架，代表經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量與水平。
　　
　　榆林市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，相繼制定出臺(tái)了現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系《總體規(guī)劃》、優(yōu)化中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局功能《指導(dǎo)意見(jiàn)》、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)《意見(jiàn)》、促進(jìn)紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展《意見(jiàn)》等4個(gè)關(guān)乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要文件。這些文件從制度頂層設(shè)計(jì)的高度，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)繪就了發(fā)展藍(lán)圖、設(shè)置了實(shí)現(xiàn)路徑，無(wú)疑將推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　
　　以煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不可能立即改變，能源經(jīng)濟(jì)仍然是榆林的支柱經(jīng)濟(jì)，短期內(nèi)不會(huì)改變，但與此同時(shí)，榆林市正在著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)格局。在能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，榆林市加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)步伐，今年上半年，全市風(fēng)電、光伏發(fā)電并網(wǎng)裝機(jī)突破125萬(wàn)千瓦，占全市電力裝機(jī)容量的1/10，其中風(fēng)電100萬(wàn)千瓦、光伏25萬(wàn)千瓦，榆林因此成功入選國(guó)家第一批新能源示范創(chuàng)建城市。在煤炭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)發(fā)展的情況下，榆林市新能源產(chǎn)業(yè)成功挺進(jìn)全國(guó)示范行列，非常難得、彌足珍貴，能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有了重要突破。同時(shí)，榆林市每年還安排5000萬(wàn)元蘭炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金，用于蘭炭產(chǎn)業(yè)科研開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)拓展、技術(shù)改造引進(jìn)及節(jié)能減排等，這將再為能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型助威發(fā)力。
　　
　　在農(nóng)業(yè)方面，榆林市率先在全國(guó)制定市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，在全省建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)，在省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)、土地流轉(zhuǎn)面積均居全省第一，農(nóng)業(yè)規(guī)�；�、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提高。此外，在服務(wù)業(yè)方面，榆林市還制定了《榆林市加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，加快發(fā)展旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和陶瓷、羊絨制品等非能源產(chǎn)業(yè)，積極培育區(qū)域服務(wù)業(yè)基地。盡管榆林市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“點(diǎn)”大而少，但“多點(diǎn)”分布已經(jīng)顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將在發(fā)展之中進(jìn)一步融合優(yōu)化。在不久的將來(lái)，在多點(diǎn)支撐下，即使宏觀形勢(shì)再出現(xiàn)波動(dòng)和風(fēng)浪，即便“某一點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”失穩(wěn)，也能出現(xiàn)“東方不亮西方亮”的局面，榆林經(jīng)濟(jì)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力將增強(qiáng)，這艘航船也能實(shí)現(xiàn)逆水前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
　　
　　深化改革推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變
　　
　　2014年是黨的十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革的元年，全面深化改革的核心問(wèn)題是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，全面深化改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，是更高層面的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
　　
　　今年以來(lái)，按照中省總體部署，市委成立了全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)了今年改革工作要點(diǎn)，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面展開(kāi)。在落實(shí)好中省已經(jīng)明確的改革任務(wù)的同時(shí)，積極探索自主改革，全面清理下放一批審批權(quán)限，出臺(tái)神府省直管縣審批方案，狠抓擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)改革，總結(jié)推廣金陽(yáng)小區(qū)管理模式，編制支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案，通過(guò)召開(kāi)政銀企融資對(duì)接會(huì)、設(shè)立專項(xiàng)扶持資金、領(lǐng)導(dǎo)干部包抓等措施，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，榆林市全面深化改革開(kāi)局良好。目前，榆林市基本完成中省已下放的行政審批事項(xiàng)承接落實(shí)工作，市級(jí)審批事項(xiàng)清理工作全面啟動(dòng)。
　　
　　榆林是經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的落后地區(qū)，“落后”現(xiàn)象有其客觀必然性，但主要是主觀原因造成的，是人的問(wèn)題、是干部的問(wèn)題、是政績(jī)觀問(wèn)題，在思想觀念上集中表現(xiàn)為理想信念缺失、市場(chǎng)理念缺失、法紀(jì)觀念缺失“三個(gè)缺失”。為此，榆林市組織市縣領(lǐng)導(dǎo)干部考試論述，開(kāi)展破解難題大討論，力爭(zhēng)以破題成果引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。
　　
　　理念一轉(zhuǎn)天地寬。今年以來(lái)，榆林市各級(jí)黨委政府及煤炭企業(yè)一改過(guò)去坐等煤車上門拉煤的落后觀念，組團(tuán)到華北、華東、華西、華南等地，主動(dòng)路演推銷優(yōu)質(zhì)“榆林煤”，尋找新客戶、新市場(chǎng)，在全國(guó)煤炭?jī)r(jià)格大幅下跌的情況下，榆林煤炭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷兩旺。理念的轉(zhuǎn)型正在榆林悄然進(jìn)行中。
　　
　　同時(shí)，榆林市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和市委實(shí)施意見(jiàn)精神，市委制定出臺(tái)了十項(xiàng)規(guī)定、常委會(huì)十項(xiàng)公開(kāi)承諾，帶動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)民風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，社會(huì)風(fēng)氣得到進(jìn)一步凈化，成為轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一重要方面。
　　
　　當(dāng)前，榆林市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級(jí)也呈現(xiàn)新常態(tài)。我們應(yīng)盡快適應(yīng)新常態(tài)，從容接納新常態(tài)，還要多些“非常態(tài)”作為，打好轉(zhuǎn)型升級(jí)這場(chǎng)硬仗，再次引領(lǐng)全省發(fā)展。

    來(lái)源：榆林新聞網(wǎng)