當(dāng)前，印度一方面面臨溫室氣體減排的國際責(zé)任，另一方面面臨3億人用不上電的國內(nèi)困境，確保清潔、充足的能源供給成為莫迪政府的優(yōu)先考慮。

　　今年5月，莫迪上任伊始即承諾將大力發(fā)展清潔能源，尤其是太陽能，以確保到2019年每戶家庭至少有一個燈泡的電力來自太陽能。不過盡管目標(biāo)遠大，但仍面臨一大現(xiàn)實障礙：煤炭占到全國電力供給的59%。

　　根據(jù)太陽能咨詢機構(gòu)“通往印度之橋”最近的一份研究報告，印度要大力發(fā)展太陽能和風(fēng)能需要在變電站以及輸電線路上增加投資。還稱，印度還要著力發(fā)展分布式太陽能，尤其是在數(shù)以百萬計的民宅上安裝太陽能板。

　　有很多公司、組織已經(jīng)在推動這種分布式的應(yīng)用。比如綠色和平最近就在比哈爾邦一個名叫Dharnai村莊推廣太陽能。通過100千瓦的微電網(wǎng)供應(yīng)450戶家庭。該組織認為，在偏遠的村莊安裝太陽能比建設(shè)燃煤發(fā)電廠可以更有效地解決當(dāng)?shù)仉娏Χ倘钡碾y題�！爱�(dāng)?shù)厣�產(chǎn)就地消納的電力模式更加有效�！本G色和平組織高級能源專家拉塔普說。

　　為支持可再生能源發(fā)展，莫迪政府于7月份出臺了年度預(yù)算，撥款建設(shè)綠色能源走廊，即對綠色電力的傳輸、小型太陽能發(fā)電廠等可持續(xù)倡議進行資助。不過預(yù)算額度并不大，僅對印度29個邦的4個大型太陽能項目進行資助。來自科學(xué)環(huán)境中心的布尚就表示，還不如將這些錢花在建設(shè)2萬個小型太陽能電站上，將足以給印度農(nóng)村地區(qū)4000-5000戶家庭提供電力所需。

　　布尚進一步稱，這些預(yù)算不過是一種“象征性”的承諾，“盡管莫迪政府較前任確實增加了對可再生能源的資助，增加了25%，但（除此之外）在政府預(yù)算中并未看到更多的提及，比之宏偉的新能源目標(biāo)，政府撥款則遜色不少。如果真要放棄煤炭和石油，還需要增加10倍的投資發(fā)展新能源。”布尚說。

　　目前風(fēng)電、太陽能、地?zé)�、生物質(zhì)能發(fā)電占到印度總發(fā)電量的13%，但真正并入電網(wǎng)消費的要遠低于這一比例，主要是由于輸電能力不足以及對公司購買太陽能和風(fēng)電欠缺激勵措施。

　　非盈利性分析機構(gòu)Prayas Energy Group可再生能源分析師甘比爾稱，未來5年，可再生能源增加是必然的，“但要想讓更多的人用上電，還得依靠傳統(tǒng)能源以及國家電網(wǎng)的擴張�！�

　　不過，盡管印度多管齊下努力發(fā)展可再生能源，但鑒于當(dāng)前嚴重的電力缺口，煤炭很難從印度消失。據(jù)統(tǒng)計，燃煤發(fā)電在最近幾個月里實現(xiàn)了創(chuàng)紀(jì)錄的增長，同時該國還對煤炭的開發(fā)和生產(chǎn)設(shè)定了新目標(biāo)。

　　印度雖然是世界上第三大煤炭生產(chǎn)國和消費國，但生產(chǎn)和消費并不成正比。煤炭生產(chǎn)主要集中在東部，而消費中心在西部和南部。由于交通運輸瓶頸以及日漸增長的煤炭需求，占到印度煤炭供應(yīng)80%的印度煤炭公司長期以來低于目標(biāo)產(chǎn)量。這直接帶來發(fā)電廠煤炭庫存不足，發(fā)電能力受到制約。為此，不得不大量進口煤炭。

　　布尚和甘比爾均認為，印度的當(dāng)務(wù)之急是確保電力生產(chǎn)，至少在短期還將大規(guī)模增加煤電。同時，改造現(xiàn)有老化的輸電線路也要提上日程，因為印度輸電線路的電力損耗高達21%，為世界之最。

　　另外，印度還需要確保國有電力公司真正購買可再生能源電力。以泰米爾納德邦為例，該邦大約40%的村莊安裝了風(fēng)力發(fā)電，風(fēng)電的成本實際上比煤電還便宜。但國有輸電企業(yè)大都以風(fēng)電不穩(wěn)難以預(yù)測，將對電網(wǎng)帶來沖擊為由不愿購買。

　　甘比爾進一步指出，盡管自2010年以來，印度對輸電公司設(shè)定了最低強制購買比例，到2020年，最低購買比例為15%。但是很多公司并不買賬，遠達不到政府規(guī)定的目標(biāo)，而即使完不成目標(biāo)，也并不會因此受罰。

　　同時，盡管印度政府對煤炭征稅，稅收用于清潔能源發(fā)展，但據(jù)《經(jīng)濟時報》報道，上屆政府僅有1%的煤炭稅款撥給了新能源和可再生能源部門。對此，“通往印度之橋”分析師庫拉納稱，只有足夠的資金用于研發(fā)才能確保宏偉的可再生能源目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實，才能使可再生能源行業(yè)實現(xiàn)從政策激勵到市場驅(qū)動的質(zhì)的蛻變。

　　煤炭仍將是印度能源結(jié)構(gòu)中的大頭，“在未來10年，煤電占比不會低于55%-58%。” 庫拉納直言。

來源：中國能源報