十年河東，十年河西。對于中國的煤炭和電力這對歡喜冤家來說，近年來就經歷了這樣的輪轉。

　　從2008年標志著煤炭行業(yè)風向標的秦皇島港5500大卡動力煤平倉價飆升超過1000元/噸，到2011年年底的800元/噸發(fā)改委限價令，再到今年8月20日的475元/噸，煤炭價格經歷了過山車。從黃金十年到如今的低迷處境，從電廠四處走關系找便宜煤，到煤企低身求買煤，煤電關系的反轉，折射了煤電矛盾的不斷升級。

　　對于價格主管部門來講，解決煤電困局的招數基本上就是啟動煤電聯動，無論是“2004版”煤電聯動機制還是“2012版”新煤電聯動政策，煤電聯動仍處解環(huán)之中。

　　虧損面達70%

　　一份來自中國煤炭工業(yè)協會的最新報告指出，今年以來全國煤炭市場供大于求的問題日益突出，庫存居高不下，價格大幅下滑，行業(yè)經濟效益持續(xù)下降，企業(yè)虧損面進一步擴大，煤炭經濟運行形勢更加嚴峻。

　　根據中國煤炭工業(yè)協會近期發(fā)布的“上半年全國煤炭經濟運行情況”的數據顯示，7月18日中國煤炭價格指數為142.4，同比下降17.1點，比年初下降19.4點，比歷史最高點(2008年7月)下降80.4點，降幅36%。

　　然而這一價格并沒有止停，秦皇島煤炭網的數據顯示，截至8月20日，秦皇島港5500大卡動力煤平倉價為475-485元/噸，相比7月20日的價格，再下落15元/噸。

　　與煤價對應的，是煤炭行業(yè)的效益的持續(xù)下降。中國煤炭工業(yè)協會數據顯示，今年前5個月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入12183.3億元，同比下降6.6%；企業(yè)利潤512.6億元，同比下降43.9%，與2012年同期相比下降68.2%。

　　報告中的另一項數據更加讓人擔憂，目前煤炭企業(yè)虧損面已超過70%，有9個省出現了全行業(yè)虧損。在主要產煤省區(qū)的36家大型煤炭企業(yè)中有20家企業(yè)虧損、9家企業(yè)處于盈虧邊緣，有50%以上的企業(yè)下調了職工工資，部分企業(yè)出現了緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)工資現象�！碍h(huán)渤海動力煤價格指數從6月初到8月13日當期，價格指數連續(xù)十一周下降，累計下降了56元/噸，本期價格指數水平繼續(xù)刷新2010年10月13日發(fā)布以來的最低記錄�！鼻鼗蕧u煤炭網煤炭行業(yè)分析員尹娜認為，“目前，煤價降幅明顯收窄，短期轉向仍渺茫�！�

　　此外，有兩個新的變化值得關注：一是有消息稱一個月前中國煤炭工業(yè)協會組織晉陜蒙三大產煤省區(qū)和大型煤炭企業(yè)召開會議，對煤炭企業(yè)提出要控制總量、下半年煤炭產量調減10%以上和降低庫存等應對措施；另一個是，已有煤炭企業(yè)開始主動減產，目前神華和中煤能源(4.30, 0.00, 0.00%)先后調減煤炭產量，神華年內將調減煤炭產量5000萬噸、調減煤炭銷售量6000萬噸，中煤集團發(fā)布的《關于調整2014年度原煤計劃產量的公告》稱，將今年的原煤計劃產量較原計劃產量調減約10%，調整后的原煤計劃產量將較2013年度減少約5%。

　　再問煤電聯動

　　今年以來煤炭庫存一直居高不下，截至6月末，全社會庫存已經持續(xù)31個月在3億噸以上，煤炭企業(yè)庫存9900萬噸，創(chuàng)歷史最高水平，重點發(fā)電企業(yè)存煤7906萬噸，可用23天，已達電廠存煤歷史高點，主要港口存煤5264萬噸，比年初增長39%。

　　與高庫存對應的則是全社會用電量的“減速”。根據國家能源局8月14日公布的7月份全社會用電量數據，7月份全社會用電量同比增長3.0%，為近幾年來單月用電增長的新低。

　　用電量從以往的10%以上的增速降到3%，折射了部分經濟運行的態(tài)勢，同時也表明電廠對于煤炭需求減弱，這對本已低迷的煤炭市場來講，無疑是迎面痛擊。

　　由于今年以來煤炭價格的下滑，從年初的630元/噸到如今的475元/噸，跌幅高達25%，按照2012年年底國家發(fā)改委發(fā)布的煤電聯動新規(guī)則所要求的，“當電煤價格波幅超過5%時，以年度為周期，將相應調整上網電價”，目前已經具備調價的條件。日前有媒體報道稱國家發(fā)改委已經正式下調了上網電價，8月15日開始實施煤電聯動，全國平均燃煤機組降價水平為0.93分/千瓦時。

　　調價，對于煤炭企業(yè)意味著什么？一位煤炭業(yè)內人士對經濟觀察報表示，“煤炭價格下滑，電價聯動進行下調，而電價下調對于供應電煤的企業(yè)來講，意味著下調的電價部分將再次傳導到煤炭供應企業(yè)，這是滾雪球效應�！�

　　這種情況，電力企業(yè)也曾抱怨過。2008年發(fā)電企業(yè)首次出現全行業(yè)虧損，雖然煤電聯動后電價上調，但電價上調的漲幅難以跟上煤炭價格的飆升幅度。統計數據顯示，2008年原煤單價同比上漲112元/噸，五大電火電行業(yè)合計虧損700多億元，而煤炭行業(yè)當年利潤超過2000億元。

　　2008年成為發(fā)電企業(yè)的一個拐點，此后，發(fā)電企業(yè)的火電業(yè)務一路虧損。截至2010年，五大發(fā)電集團運營的436個火電企業(yè)中，236個企業(yè)虧損，虧損面達54%。而且從2008年后，五大發(fā)電集團的負債率均超過了國資委限制的央企70%負債高限。截至2010年底，五大發(fā)電集團運營的436個火電企業(yè)中，資產負債率超過100%、處于破產境地的企業(yè)達85個，占全部火電企業(yè)的19%。

　　而在2008年到2012年的“煤價高企電企虧損”時期，煤電聯動僅僅啟動了2次，規(guī)定的6個月為一周期的聯動機制并沒有兌現。

2013年后，煤炭價格一路下滑，電力企業(yè)有所好轉，但也深陷煤電聯營。所謂煤電聯營，是在電企虧損時期，為了幫助發(fā)電企業(yè)止損，同時保證電煤供而提出的電力和煤炭一體化經營的方式，但現在由于煤炭業(yè)務的虧損，這些煤炭企業(yè)成了電力企業(yè)的負擔。

　　煤炭企業(yè)方面，有數據稱目前虧損面超過70%，但電力企業(yè)特別是火電企業(yè)已經實現了利潤正增長。2013年五大電力集團實現利潤740億元，但是五大電力的煤炭業(yè)務卻虧損24.4億元。

　　對于由來已久的煤電矛盾，價格或者行業(yè)部門的化解之術基本有兩個，一是煤電聯動，另一個是煤電聯營，但是這些僅僅是延緩矛盾，而且其副作用也很明顯。對于煤電這對老冤家，解決最終的矛盾還需要從根本上“下藥”。

　　“根本就是釋放電價市場屬性，煤炭價格雙軌制取消了，煤炭行業(yè)的市場化遠超電力行業(yè)，這就造成了煤炭和電力的價格脫軌和難以調和�！币晃恢袊�煤炭運銷協會人士表示。

     來源：經濟觀察網