據(jù)了解，近日，《深化電力體制改革若干意見》第一稿已起草完成。但是，從目前透露出來的信息來看，新電改方案仍處于多方博弈中，具體改革方案還存在異議，電改打破僵局仍就困難重重。上述意見對外透露，未來輸配分離和網(wǎng)售分開也有可能成為突破口。此外，直購電旨在打破電網(wǎng)對電力的銷售壟斷權(quán)，發(fā)電企業(yè)的讓利在多大程度上可以落入用電企業(yè)的口袋，仍然取決于電企、電網(wǎng)和地方政府的多方博弈。
能源行業(yè)研究員宛學(xué)智認(rèn)為，電力改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅階段，各個環(huán)節(jié)的核心突破舉措都需盡快制定并全面落實(shí)，單獨(dú)對某個地區(qū)、某個部門、某個環(huán)節(jié)進(jìn)行改革很難取得實(shí)質(zhì)性效果，制約改革深入推進(jìn)的諸多頑疾也無法根除。電力改革：破除利益鏈條比觸動靈魂要難！國家層面應(yīng)當(dāng)有充分的思想準(zhǔn)備和完善的改革政策，以期能夠在接下來的電力改革中發(fā)揮更大作用。
大用戶直購電制度設(shè)計之初就是為了打破電網(wǎng)公司對電力銷售環(huán)節(jié)的壟斷，促進(jìn)用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)之間的溝通協(xié)商，從而理順供需關(guān)系、促進(jìn)電力市場化改革。但大用戶直購電制度已經(jīng)產(chǎn)生十多年，多個地方試點(diǎn)也在進(jìn)行，結(jié)果卻總是不了了之，極大的傷害了用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)的積極性。如今各個地方仍在大搞特搞試點(diǎn)工作，將之前取得的諸多成功經(jīng)驗(yàn)擱置，全國范圍內(nèi)推廣普及尚沒有時間表，終端銷售環(huán)節(jié)的價格理順工作遲遲無法開展，電力價格市場化的改革初衷更無從談起。
同時，輸配環(huán)節(jié)的開放也勢在必行。輸配分離是國家層面很早之前便確立的改革原則，有效落實(shí)不僅能夠促進(jìn)輸配環(huán)節(jié)競爭效率的提升、行業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，還能理順電力行業(yè)上中下游之間的關(guān)系，促進(jìn)電力價格回歸供求關(guān)系的制約。由于目前電網(wǎng)公司在輸配環(huán)節(jié)作用太大，一旦電改深入開展，電網(wǎng)公司的影響力勢必會受到削減。電網(wǎng)企業(yè)對于改革工作不太“上心”也在意料之中，破除利益鏈條往往會導(dǎo)致既得利益者的反抗。這就涉及頂層法律的修改完善，電力行業(yè)的法規(guī)需要有實(shí)質(zhì)性變動，該工作必須由有魄力、有擔(dān)當(dāng)、有權(quán)力的部門負(fù)責(zé)推進(jìn)。如此改革才能自上而下持續(xù)進(jìn)行，試圖自下而上倒逼改革的想法過于單純，核心環(huán)節(jié)肯定無法有所突破。
總之，大用戶直購電制度已經(jīng)被確認(rèn)為沖破核心環(huán)節(jié)的有效舉措。放開售電環(huán)節(jié)乃大勢所趨，電力企業(yè)和用電企業(yè)之間的對接能夠使電力成本很快回歸正常，用電企業(yè)、普通民眾對于電力價格波動的應(yīng)對能力會大大增強(qiáng)，市場化改革的初衷也將達(dá)到。國家有關(guān)部門、地方政府、龍頭企業(yè)之間如何配合、如何銜接將成為關(guān)注焦點(diǎn)，此輪的改革效果將直接決定我國電力行業(yè)未來數(shù)十年的發(fā)展。從國家層面的改革決心和改革態(tài)度來看，無論遇到任何阻力改革都不會有絲毫停滯，沖破核心利益鏈條指日可待。
《2014-2018年中國電力行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，2012年，受經(jīng)濟(jì)增長放緩等因素影響，全國電力消費(fèi)增長平緩。2012年全國全社會用電量49591億千瓦時，同比增長5.5%；2012年，全國全口徑發(fā)電量49774億千瓦時，比上年增長5.22%；2012年，全國電力工程建設(shè)完成投資7466億元，同比下降1.9%。
2013年，我國電力行業(yè)投資結(jié)構(gòu)繼續(xù)發(fā)生積極變化。2013年全年發(fā)電量52451億千瓦時，同比增長7.6%；2013年，全社會用電量累計53223億千瓦時，同比增長7.5%。2014年一季度，全國電力供需平衡。全國規(guī)模以上電廠發(fā)電量12719億千瓦時，同比增長5.8%，全國全社會用電量12788億千瓦時，同比增長5.4%。
在“十二五”新的發(fā)展階段，電力需求仍將保持平穩(wěn)較快增長，供需的結(jié)構(gòu)性變化特征也將逐步顯現(xiàn)。2015年，全國全社會用電量將達(dá)到5.99萬億-6.57萬億千瓦時，基準(zhǔn)方案推薦6.27萬億千瓦時，比2010年增加2.08萬億千瓦時，是全社會用電量增加最多的五年�！笆濉蹦覈司l(fā)電裝機(jī)容量可以達(dá)到主要西方國家完成工業(yè)階段時期的人均裝機(jī)1千瓦水平。
來源：秦皇島煤炭網(wǎng)
