貫徹國務院振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地工作會議精神，破解煤城煤企經濟困境、促進煤城轉型升級、煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。近日，黑龍江省委召開省委常委會議，研究討論《黑龍江省煤炭城市轉型發(fā)展規(guī)劃》，全面推進四煤城解放思想、主動作為、轉型發(fā)展，力助龍煤集團抑制虧損、深化改革、盡快擺脫困境。

　　會議指出，黑龍江四煤城歷史上為國家做出了重大貢獻，但受多種因素影響，經濟發(fā)展陷入困境，可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。加快推進煤城轉型發(fā)展，要立足當前發(fā)展實際，全力保障經濟平穩(wěn)運行。

　　抓好企業(yè)生產運營。多研究支持政策，多給予有力指導，多創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，“一企一策”幫助協(xié)調解決問題，推動企業(yè)開足馬力生產、盡快擺脫困境。龍煤集團要狠抓抑制虧損工作，壓縮生產成本，搞活煤炭營銷，加大貨款清欠力度，加快產品結構調整。

　　抓好重大基礎設施和城市基礎設施建設。實施佳木斯至雙鴨山、佳木斯至鶴崗提速擴能改造項目，啟動高鐵網連通四煤城，做好牡丹江—雞西—七臺河—雙鴨山—佳木斯（鶴崗）快速鐵路前期工作。

　　會議強調，要著眼長遠大上項目，加快發(fā)展接續(xù)替代產業(yè)。圍繞穩(wěn)定提升煤炭產能上項目。重點推進四煤城礦區(qū)深部及外圍接續(xù)資源勘探，擴大可采后備資源儲量。加快建設現(xiàn)代化高效礦井，推進老井挖潛改造。支持煤炭企業(yè)“走出去”，到外埠占有更多煤炭資源。圍繞延長煤炭產業(yè)鏈條上項目。推進煤電轉化項目建設，著力建設北電南送基地。搞好煤炭精深加工項目建設，加快構建循環(huán)經濟產業(yè)鏈。圍繞多元發(fā)展非煤產業(yè)上項目，大力推進煤與非煤“雙輪驅動”轉型發(fā)展。

　　會議強調，要深化體制機制改革，不斷增強轉型發(fā)展內生動力。推進企業(yè)經營管理體制改革。堅持減員增效、放權搞活、實體下移，健全法人治理結構，實行獨立核算、自主經營、自負盈虧，使企業(yè)真正成為多元發(fā)展的市場主體。要加快分離辦社會職能，各方面共同努力盡快把辦社會職能剝離好、接管好、經營好。推進資源管理體制改革。實行煤炭等重要資源配置與精深加工項目一體化招標的市場化機制，做到資源配置向戰(zhàn)略投資者、向重點產業(yè)項目、向優(yōu)勢主導產業(yè)、向就業(yè)再就業(yè)傾斜，加大稅收支持改革力度，探索以資源置換方式吸引企業(yè)和社會投資，加快推進棚戶區(qū)改造。推進行政審批制度改革。省直部門要支持煤城轉型發(fā)展，在減輕企業(yè)壓力、市場準入、簡政放權、財稅金融等方面，給予更多優(yōu)惠政策。堅持以環(huán)境保護和安全生產標準為前提，把小煤礦技術改造和擴建項目審批權、外商投資鼓勵類項目核準權下放給四煤城。

　　會議要求，四煤城和龍煤集團要解放思想、轉變觀念，強化擔當、主動作為，抓緊制定實施方案，推進重點任務落實，確保轉型發(fā)展順利推進、取得實效。會議還著重強調保安全惠民生，切實維護社會和諧穩(wěn)定。

來源：中國煤炭報