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電改力度或超預(yù)期各地試水直購電

2014/8/7 13:23:21       
    上周，發(fā)改委再度召集專家討論新電改方案。如此密集的征求意見為近年罕見，無不暗示今年電改提速趨勢，而改革力度抑或超預(yù)期。

　　部分受邀參加討論的電力專家透露，未來電改將進行頂層設(shè)計，有可能成立獨立于電力行政主管部門和電力企業(yè)及組織以外的專業(yè)化電改委員會、調(diào)度交易、區(qū)域電網(wǎng)架構(gòu)、輸配分離、地方電改則被列為改革的四個重點。改革后，電網(wǎng)將實現(xiàn)公用事業(yè)化。

　　未來，輸配分離并非不可能，網(wǎng)售分開也或成突破口，電網(wǎng)企業(yè)“吃差價”的傳統(tǒng)盈利模式則將面臨深刻改變。

　　一百多年前，國內(nèi)第一座水電站——石龍壩水電站在云南昆明市郊的一條小河旁建成發(fā)電，不僅點亮了當(dāng)?shù)鼐用竦纳�，更為地方上帶來源源不絕的廉價電力，成就了中國電力工業(yè)史上的一座里程碑。

　　一百多年后的今天，在歷經(jīng)歲月變遷與多次歸屬調(diào)整之后，這座小小水電站所發(fā)的電力已無法直接惠及當(dāng)?shù)�。非但如此，人們驀然發(fā)現(xiàn)，原本成本低廉的水電在經(jīng)過一張巨大網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度輸配后價格反而提升了。

　　為了讓當(dāng)?shù)赜秒妴挝荒芟硎芨�、便宜的電價，云南省政府一直在積極向中央爭取成為電力體制改革的試點省份，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)也嘗試加入直購電的試點。

　　橫亙在前的仍是那張巨大的網(wǎng)絡(luò)。

　　對國內(nèi)眾多地方政府、用電企業(yè)和發(fā)電企業(yè)來說，這張巨網(wǎng)非常強勢，一邊手握調(diào)度權(quán)決定誰發(fā)的電能上網(wǎng)；另一邊壟斷購電、售電權(quán)，獨買獨賣。而所謂電改，其實就是對當(dāng)前電網(wǎng)一家獨大的格局進行適當(dāng)調(diào)整。

　　事實上，早在2002年，國務(wù)院就以“國發(fā)[2002]5號文件”下發(fā)《電力體制改革方案》（即通稱“五號文”），提出政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價上網(wǎng)的電力工業(yè)改革方向。但12年輪回后，上述舉措其實只做到了廠網(wǎng)分開。

　　局勢自今年開始不同。

　　從5月份開始，發(fā)改委體改司陸陸續(xù)續(xù)召集發(fā)電企業(yè)、權(quán)威專家、地方政府、電網(wǎng)公司等多次征求電改意見。此后的6月13日，國家主席、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長習(xí)近平主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議，明確提出要抓緊制定電力體制改革和石油天然氣體制改革總體方案，發(fā)出了迄今為止高層督促電改的最強信號。

　　一輪前所未有的“革命式”電改已經(jīng)“張弓搭箭”。

　　望水興嘆水電大省的用電之惑

　　“水電裝機量快速上升的同時，云南地區(qū)棄水的情況也越來越嚴重，相當(dāng)于每年浪費幾十億元人民幣�！币晃恢槿耸客嘎叮蛟颇鲜�(nèi)只能消納一部分水電，更多的水電需要外送，但由于地方政府并不甘心電網(wǎng)公司占去水電外送的利益，因此水電外送工作進展并不順利

　　滇池出口——渾黃的螳螂川上游，不算湍急的水流奔騰不息。河邊一處中西合璧的低矮建筑群，與周圍的紅土綠樹相映成趣，構(gòu)成一幅靜謐的畫面。這里，就如同它所在地的名字一樣——“安寧”。

　　建筑群組成的小院內(nèi)，數(shù)塊石碑上的銘文清晰表明了這里有段不凡的過往：一百多年前，昆明一些愛國商人自籌50萬銀元，采購了德國西門子公司生產(chǎn)的水輪發(fā)電機組，歷經(jīng)3年終于建成了一座水電站。1912年，其開始為昆明市供電——這也是我國有史以來的第一座水電站。

　　前不久，當(dāng)記者踏足此地后看到，古樸的一車間內(nèi)，水輪發(fā)電機組仍隆隆作響。顯然，這座已百歲“高齡”的水電站仍在持續(xù)貢獻著電力。但和一百年前有所不同的是，其在漫長歷史中已幾經(jīng)擴建、多番易主：先是從昆明商人招募籌建的股份制公司旗下資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槿A電云南發(fā)電有限公司下屬的水電廠；期間，一度歸屬于云南省電力工業(yè)管理局；然在經(jīng)歷2002年的“廠網(wǎng)分離”改革后又被劃撥給五大發(fā)電集團之一的華電集團——整個歷史沿革與我國電力體制的調(diào)整過程若合符節(jié)。

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