直供電，指為了打破壟斷,在具備條件的地區(qū)開展發(fā)電企業(yè)向用電量較大的用戶直接供電，電網(wǎng)企業(yè)收取過網(wǎng)費的電力供應(yīng)方式。
一些地方政府喜歡直供電，是因為本地有一次能源優(yōu)勢，有部份電廠上網(wǎng)電價較低，可以通過直供電為高耗能企業(yè)提供優(yōu)惠價格，形成拉動投資的價格優(yōu)勢，從而拉動本地GDP;一些用電企業(yè)喜歡直供電，是因為可以降低成本;一些發(fā)電企業(yè)喜歡直供電，是因為電廠發(fā)電計劃不足，希望通過多發(fā)有邊際利潤的電量來改善經(jīng)營;管理機構(gòu)喜歡直供電，是因為有市場需求，能體現(xiàn)在電力體制改革中有所作為;電網(wǎng)企業(yè)不抗拒直供電，是因為不敢因阻擋改革，冒死抱壟斷的罵名。
一時間，直供電似乎成為電力體制改革的必然方向，似乎是大勢所趨。其實，大用戶直供電是個偽命題。
一、直供電是電力體制改革的靈丹妙藥?
直供電有政策。 早在2009年，國家發(fā)改委、電監(jiān)會和能源局就聯(lián)合下發(fā)《發(fā)電企業(yè)開展電力直接交易試點有關(guān)事項的批復(fù)》。 2013年8月8日，國家能源局發(fā)布了《關(guān)于當(dāng)前開展電力用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易有關(guān)事項的通知》，通知稱，今后國家有關(guān)部門對于電力直接交易試點將不再進行行政審批。
直供電有實踐。各省市紛紛出臺工作方案，如2013年《山西省大用戶直供電試點方案的通知》，省經(jīng)信委起草形成了大用戶直供電輸配電價方案，下達了《關(guān)于申報參加大用戶直供電和多邊直接交易試點的通知》，組織32戶發(fā)電企業(yè)、110戶用電企業(yè)參與申報。據(jù)山西經(jīng)濟報消息，山西省經(jīng)信委稱，作為山西工業(yè)保運行的方式之一，2014年該省大用戶直供電的規(guī)模力爭達到150億千瓦時。
直供電有國際經(jīng)驗。世界各國也搞大用戶直供電，日本1999年通過的“電力事業(yè)法”修正案中規(guī)定對電壓等級20kV、最大用電功率2000kW以上的用戶實行自由購電。符合要求的大用戶共8300家，年用電量220TW˙h，占總售電量的30%，許多企業(yè)開始經(jīng)營電力零售業(yè)務(wù)。
英國1989年議會通過了關(guān)于英格蘭、威爾士和蘇格蘭電力企業(yè)的民營化計劃，將中央發(fā)電局劃分成3個發(fā)電公司，1998年開始分階段對居民生活用電實行競爭售電。目前英國任何用戶，無論用電量大小，都可以自由選擇供電商。
澳大利亞從1994年開始規(guī)定最大用電功率在5000—10000kW之間的用戶可以直接與發(fā)電商交易，開展售電競爭，這部分用戶的電量約占24%的市場份額。1995年降低大用戶的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定最大用電功率在1000—5000kW之間的用戶也可以直接與發(fā)電商。到1999年，全部家庭用戶都可以自由選擇供電商。
但是，有政策、有實踐、有國際經(jīng)驗的改革真的就是正確的改革嗎?中國三十年的改革實踐告訴我們：不一定!
二、直供電真的能創(chuàng)造價值?
直供電是為了打破壟斷。廈門大學(xué)能源研究中心主任林伯強認(rèn)為，政府就是想打破單一賣家，形成多賣家多買家的局面�？隙ㄊ怯欣诟偁�，對整個電力行業(yè)電力市場的活躍程度，對今后的競爭都有很大好處。能源專家韓小平也表示，按照這個思路，以后電網(wǎng)企業(yè)有可能逐步發(fā)展成為穩(wěn)定的低利潤型公用事業(yè)服務(wù)企業(yè)。如果把運營和銷售進行一些分離，電網(wǎng)根據(jù)輸電的電壓等級和距離來確定一個輸電的價格，那么在一定程度上就可以打破現(xiàn)有的壟斷，電力直接交易還將為雙方優(yōu)化資源配置創(chuàng)造條件。
但是，電力的壟斷是打不破的。從電力工業(yè)的特點來看，供電的安全要求決定了一個區(qū)域只有一個供電網(wǎng)絡(luò)，不管用戶用到的電向誰購買，都是通過這個網(wǎng)絡(luò)提供。作者認(rèn)為：從這個角度看，供電網(wǎng)絡(luò)的壟斷是電力工業(yè)的天然屬性，沒有什么可以回避，不必也不可能被打破。
