接近中國鐵路總公司（下稱鐵總）的一位消息人士向21世紀經(jīng)濟報道記者表示，近年來投資量最大的一條貨運鐵路——蒙西到華中煤運通道鐵路（下稱蒙華鐵路）日前已經(jīng)獲得國家發(fā)改委的可行性研究報告批復。
“蒙華鐵路是在2012年年初通過項目建議書批復的，這一晃就是兩年多過去了。”上述消息人士稱，雖然可研報告遲遲得不到批復并不妨礙蒙華鐵路荊岳段（荊州到岳陽）的實際建設(shè)進程，此前，發(fā)改委在蒙華鐵路的項目建議書批復中允許荊岳段提前開工，但這次發(fā)改委終于給可研報告通行，蒙華鐵路才算真正有了“準生證”。
投資或超2000億
獲得“路條”之后，蒙華鐵路主線路的正式開工，也將進入倒計時。上述消息人士稱，9月份，蒙華鐵路的主工程將破土，而在年底之前，全線都將加快建設(shè)進程。
這份名為《國家發(fā)改委關(guān)于新建蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運通道可行性研究報告的批復》的文件，對蒙華鐵路的建設(shè)方案、技術(shù)標準、投資估算、資金來源、集疏運系統(tǒng)、建設(shè)安排及項目法人等方面都作了明確規(guī)定。
根據(jù)建設(shè)方案，蒙華鐵路北起內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯(行情,問診)境內(nèi)浩勒報吉南站，經(jīng)烏審旗，陜西省靖邊、延安、宜川、韓城、山西省河津、萬榮、運城，河南省三門峽、盧氏、西峽、鄧州，湖北省襄陽、荊門、荊州、江陵、公安、石首，湖南省華容、岳陽、平江、瀏陽，江西省銅鼓、新余，終點到達京九鐵路吉安站。
線路全長1806.5 公里，其中浩勒報吉南至岳陽段為雙線，長1375.3 公里，岳陽至吉安段為單線，長431.2 公里。全線共設(shè)車站84 個，近期開展78個車站的建設(shè)進程。該線路輸出能力為2 億噸/年以上，鐵路等級為國鐵I 級。
蒙華鐵路的重要性從其投資總量中可見一斑，批復文件稱投資估算總額為1930.4 億元，建設(shè)工期為5 年。
中國工程院院士、中鐵隧道副總工程師王夢恕表示，按照近年來鐵路建設(shè)的規(guī)律，最終建成的鐵路其實際投資資金往往大大超過最初的估算，這一方面是因為每年的物價都在上漲，二是在建設(shè)進程中有些設(shè)計方案和工程圖需要臨時變更，會增加額外費用。
“因此，蒙華鐵路最終所需的資金，2000億元肯定是打不住的，很有可能達到2500億元左右。”王夢恕認為。
引入社會資本
作為重要的資源性干線鐵路，蒙華鐵路是國務院首批面向社會資本全面招商的示范性項目工程之一。4月23日，國務院常務會議決定，首批推出80個符合規(guī)劃布局要求、有利轉(zhuǎn)型升級的示范項目，面向社會公開招標，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與建設(shè)營運。列在首位的即是蒙華鐵路。
批復文件指出了蒙華鐵路在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和總體能源格局中的重要性。文件稱，蒙華鐵路的建設(shè)有利于構(gòu)建我國“北煤南運”鐵路新通道、完善路網(wǎng)布局，開發(fā)蒙陜甘寧地區(qū)煤炭資源、保障鄂湘贛等華中地區(qū)能源供應，促進沿線經(jīng)濟社會發(fā)展、吸引民間投資建設(shè)鐵路。
不同于以往的客運專線，作為一條大運量的煤運通道，蒙華鐵路在貨站、集疏運系統(tǒng)建設(shè)方面也需要投入不少的資金，批復文件同意蒙華鐵路配套規(guī)劃集疏運系統(tǒng)建設(shè)，其中包括集運項目30 個、疏運項目39 個。
上述消息人士稱，在等待項目獲得發(fā)改委批復的同時，該線路途經(jīng)的省份和地市也在積極地為做好配套設(shè)置建設(shè)的工作而努力。目前荊門煤炭綜合貨場、華容煤炭鐵水聯(lián)運儲配基地、王家?guī)X鐵路專用線聯(lián)絡(luò)線、新余煤炭儲備基地、荊州煤炭鐵水聯(lián)運儲備基地、5 個集疏運項目已完成相關(guān)前期準備。
不同于以往鐵老大一家獨大的格局，蒙華鐵路的股權(quán)結(jié)構(gòu)頗為分散，幾乎集中了沿線途經(jīng)的地方政府鐵路投資公司和當?shù)氐哪茉淳揞^。在為建設(shè)運營蒙華鐵路而成立的蒙西華中鐵路公司中，代表原鐵道部的投資方中鐵投占20%的股份，中國神華(行情,問診)、中煤能源(行情,問診)、國投交通公司、陜西煤業(yè)化工集團有限責任公司、淮南礦業(yè)（集團）有限責任公司、伊泰煤炭分別占注冊資本的10%。
其余投資人及占比分別為：河南鐵路投資有限責任公司（3.5%）、湖北省客運鐵路投資有限公司（3.3%）、內(nèi)蒙古蒙泰煤電集團有限公司（3.2%）、榆林統(tǒng)萬投資有限責任公司（2.5%）、湖南省鐵路投資集團有限公司（2.1%）、中國華能集團燃料有限公司（1.4%）、中電投物流有限責任公司（1.4%）、山東能源國際物流有限公司（1.4%）、江西省鐵路投資集團公司（1.2%）。
“實際上，不能說蒙華鐵路引入了民資，因為從以上股權(quán)機構(gòu)看，所有的投資方幾乎都是國有資本，因此，只能說蒙華鐵路突破了鐵老大一家獨大的格局，但并未在吸引民資上起到示范性的作用。實際上一些地方能源企業(yè)和地方鐵投公司之所以投資蒙華鐵路，初衷也并非希望能從這條鐵路上賺錢，他們更多是考慮它能幫助能源企業(yè)將其產(chǎn)品輸送出去，同時也有利于地方的經(jīng)濟發(fā)展。”北交大經(jīng)管學院教授趙堅表示。
