首鋼迫于環(huán)境壓力搬遷，無意中成為京津冀一體化的先行者。首鋼將鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)部分遷往河北秦皇島、遷安和曹妃甸等地，留下非鋼產(chǎn)業(yè)在北京發(fā)展，還有8平方多公里的老鋼廠可以打造高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)——京津冀一體化的定位，在首鋼業(yè)務(wù)重新布局中得到精準(zhǔn)體現(xiàn)。但搬遷多年過后，首鋼老廠區(qū)開發(fā)還未完成，位于曹妃甸的新鋼廠陷入虧損。也許京津冀一體化也會一樣：計劃得很美好，融合起來則需要時間。

首鋼老廠區(qū)在北京市石景山區(qū)，石景山在首鋼老廠區(qū)內(nèi)。這座山見證了十里鋼城從重到輕、從喧囂到安靜的過程。而那些分散于河北多地的首鋼鋼鐵產(chǎn)業(yè)，又延續(xù)了老首鋼的火種。

蛻變

從首鋼東門進(jìn)入，乘坐58路公交車，要5個站才到終點(diǎn)站“五一劇場”，在此拾級而上，可爬上石景山，登上石景山，會感嘆首鋼真大。

站在山頂，近而顯眼的建筑是3號高爐。這座高爐2010年12月18日停產(chǎn)，17年里生產(chǎn)了3354萬噸生鐵。5月12日，高爐下面，來自遼寧的于振強(qiáng)和他的同伴正在拆除動力管道。

拆除首鋼是于振強(qiáng)的工作，他和同伴們每人每天可以獲得180元～200元不等的工錢。于振強(qiáng)服務(wù)于首建設(shè)備維修有限公司，他熟悉這些龐然大物。他還在河北唐山曹妃甸為2號高爐出過力，那座高爐隸屬于首鋼總公司的首鋼京唐聯(lián)合鋼鐵有限責(zé)任公司，承載了首鋼鋼鐵主業(yè)的新夢想。

3號高爐不會被整體拆除，根據(jù)規(guī)劃，它將作為首鋼老廠區(qū)的旅游景觀。2013年首鋼老廠區(qū)被批準(zhǔn)作為3A景區(qū)，36項(xiàng)工業(yè)遺存被保護(hù)下來。

十里鋼城如今是一座靜悄悄的鋼鐵叢林。盡管早在本世紀(jì)初首鋼就謀劃搬遷，并于2010年正式停產(chǎn)，但從外表看，廠區(qū)還沒多大變化。

接近石景山山頂?shù)谋滔荚�君殿附近，是首鋼退休工人柴師傅和李師傅�?jīng)常來鍛煉的地方。他們對廠區(qū)遲遲沒有動作很有怨言：“停產(chǎn)這么久，這么大個廠區(qū)，該拆不拆，不是浪費(fèi)嗎？”

完善

首鋼廠區(qū)遲遲不能拆除，背后是定位上的完善，也可以說是適時而動。

4月份的消息顯示，為了和京津冀一體化做對接，首鋼總公司計劃聯(lián)合河北唐山曹妃甸在兩地建設(shè)北京產(chǎn)業(yè)園。該產(chǎn)業(yè)園吸引欲將產(chǎn)能部分外遷的北京企業(yè)，企業(yè)可在首鋼石景山原廠區(qū)建設(shè)總部，在曹妃甸建設(shè)生產(chǎn)基地。首鋼總公司現(xiàn)有的8平方公里土地將建成總部經(jīng)濟(jì)基地，曹妃甸的產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)規(guī)劃面積為10平方公里，拓展區(qū)為40平方公里。

但首鋼內(nèi)部人士稱，目前對產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)還沒有最后定下來。按原規(guī)劃，石景山原廠區(qū)將建設(shè)高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)，類似于中關(guān)村管委會，但可能要等到長安街向西延長穿越首鋼廠區(qū)后才會啟動。

首鋼經(jīng)濟(jì)增加值占石景山區(qū)的55%，稅收占全區(qū)財政收入的50%。發(fā)展房地產(chǎn)顯然不能持續(xù)貢獻(xiàn)稅收和就業(yè)，不發(fā)展房地產(chǎn)已是規(guī)劃者的共識，但是在引入何種產(chǎn)業(yè)上，卻較之前的規(guī)劃有所調(diào)整。

按照國家發(fā)展改革委要求，2012年北京制定了《首鋼老工業(yè)區(qū)搬遷改造實(shí)施方案（2013年－2020年）》，圈定了10.9平方公里的改造范圍，其中首鋼主廠區(qū)被規(guī)劃為工業(yè)主題園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、綜合服務(wù)中心區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)和綜合配套區(qū)5大功能區(qū)，發(fā)展高端金屬材料、高端裝備制造、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、都市新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)以及綜合服務(wù)等六大產(chǎn)業(yè)。

與2007年的原版規(guī)劃相比，取消了“行政中心區(qū)”和“濱河休閑區(qū)”。2007年，石景山區(qū)時任區(qū)長周茂非介紹說，首鋼廠區(qū)將建中央辦公區(qū)，將來可能有一部分國家機(jī)關(guān)到此辦公。但政府最終并未批準(zhǔn)該計劃。

目前比較確定的項(xiàng)目，是中國動漫游戲城，該項(xiàng)目建于首鋼二通廠，土地一級開發(fā)整理的招標(biāo)公告不時見諸互聯(lián)網(wǎng)，最近一個是今年2月12日發(fā)布的。

石景山區(qū)“十二五”規(guī)劃提出要建設(shè)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，首鋼順勢而為，計劃將原二型材主廠房區(qū)改建成全國首個互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)基地。而引入金融產(chǎn)業(yè)，在《實(shí)施方案》中并沒有明確提出。

首鋼發(fā)展良好的非鋼產(chǎn)業(yè)，可以為首鋼老廠區(qū)開發(fā)作出貢獻(xiàn)，目前首鋼總公司已拓展出礦產(chǎn)、電子、民用建筑設(shè)計、汽車零配件、工程承包等產(chǎn)業(yè)。2012年首鋼股份虧損3.57億，集團(tuán)非鋼業(yè)務(wù)卻盈利51.7億。華泰證券鋼鐵行業(yè)分析師趙湘鄂表示，國內(nèi)鋼鐵公司非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展最好的是寶鋼和首鋼。首鋼非鋼產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)將繼續(xù)在老廠區(qū)經(jīng)營。

2011年的一則首鋼高端產(chǎn)業(yè)部招聘人才廣告中，聯(lián)系電郵后綴是“newshougang”，即新首鋼。首鋼人希望老廠區(qū)即“新首鋼”未來產(chǎn)值超2000億元，這就需要將大量閑置的土地能迅速運(yùn)轉(zhuǎn)起來。

搬遷

2003年以來，首鋼總公司為推進(jìn)完成首鋼搬遷調(diào)整工作，先后在河北秦皇島、遷安、曹妃甸以及福建設(shè)立并建設(shè)秦皇島首秦金屬材料有限公司和秦皇島首鋼板材有限公司、首鋼遷安鋼鐵公司、京唐鋼鐵，以及首鋼凱西鋼鐵有限公司。

其中，遷鋼公司和京唐鋼鐵是重中之重，兩個項(xiàng)目都位于我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)最集中的地級市——河北唐山。國務(wù)院在2005年批準(zhǔn)首鋼搬遷，但早在2003年，首鋼就開始建設(shè)遷鋼公司和首秦公司，當(dāng)年，曹妃甸也開始吹沙造田，為京唐鋼鐵建廠做準(zhǔn)備。

遷鋼項(xiàng)目建在首鋼擁有的遷安鐵礦旁，在首鋼搬遷調(diào)整戰(zhàn)略中，肩負(fù)著為首鋼京唐鋼鐵公司建設(shè)提供技術(shù)、人才和管理支持使命。

“這是很明智的做法�！敝袖摷瘓F(tuán)工程設(shè)計研究院院長周建宏說，首鋼分批搬遷，而且搬往不同區(qū)域，這樣的方式規(guī)避了風(fēng)險。從后續(xù)運(yùn)營上看，他認(rèn)為搬遷“整體上是成功的”。

“搬遷”乃是一個約定俗成的說法，其實(shí)隨著老首鋼停產(chǎn)，原來的生產(chǎn)線都已廢棄，首鋼新建鋼廠采用的是全新的生產(chǎn)線、新工藝。

首鋼搬遷的確是由行政命令而起，但北京奧運(yùn)會只是誘因。一個現(xiàn)代化都市里沒有鋼鐵行業(yè)的容身之地，大鋼廠的封閉環(huán)境不利于整體規(guī)劃，單位面積產(chǎn)出也有限，隨著城市發(fā)展，不僅是鋼鐵行業(yè)，很多工廠都搬出了城市，首鋼附近的石景山發(fā)電廠今年底也要關(guān)閉。當(dāng)然，環(huán)境承載能力也是重要原因。

首鋼將主要生產(chǎn)環(huán)節(jié)放在河北，并非為了響應(yīng)京津冀一體化而起，也是因?yàn)榭陀^經(jīng)濟(jì)規(guī)律所致。河北距首鋼老廠較近，建廠成本較低，有海港和礦山；河北依然是一個發(fā)展中的省份，希望借助首鋼建廠提升經(jīng)濟(jì)。

從陸地走向海洋，是武鋼、首鋼、鞍鋼不約而同的選擇。

12日下午3點(diǎn)，31歲的小杜來到首鋼內(nèi)的車站候車室，他要到曹妃甸上班。

之前，在石景山山腰，記者碰到兩位首鋼退休師傅�！拔业暮⒆訉幙傻降罔F公司上班�！崩顜煾嫡f，“冶煉這個產(chǎn)業(yè)污染嚴(yán)重，而且每年都有死傷事故�！绷硪晃谎a(bǔ)充說，“工廠環(huán)境也不好，沒停產(chǎn)那會兒，咱站的這個地方都是灰�！笔聦�(shí)上，他們的孩子都沒在首鋼工作。

2010年首鋼主流程停產(chǎn)，最后2.2萬人迎來安置分流高峰，此前的五年間，首鋼完成了4萬多名職工的分流安置。

“很多人寧可不工作，吃低保在家待著，也不愿到河北工廠去上班�！崩顜煾嫡f，“那里太苦了，什么也沒有�！�

“河北和北京的確沒法比，肯定會流失一部分優(yōu)秀人才，這沒辦法�！比A泰證券分析師趙湘鄂也這樣認(rèn)為。

曹妃甸

但總有人愿意遠(yuǎn)赴河北，小杜就是其中一位，之前他已在首鋼工作了10年。4點(diǎn)鐘，班車出發(fā)，只要有公司開出的路條，員工可以免費(fèi)搭乘。4個小時的車程，工友們從寒暄到無話可講，不少人打開手機(jī)玩起了游戲。

晚上8點(diǎn)，班車到達(dá)曹妃甸。曹妃甸就如同漂浮在海上一般，這里有200多平方公里系人工所填，向渤海灣伸出一截，在地圖上清晰可見。以陸地為零公里計算，填海最遠(yuǎn)處為18公里。

曹妃甸的人氣主要來自京唐鋼鐵。京唐鋼鐵在原唐�？h城（現(xiàn)已更名為曹妃甸區(qū)）有家屬區(qū)，曹妃甸臨港商務(wù)區(qū)的房子主要團(tuán)購給了京唐鋼鐵，20多公里外唐山生態(tài)城的第一個樓盤，也是為京唐鋼鐵員工所打造。

曹妃甸如今大約有3萬人，在京唐鋼鐵工作的就有1萬多。

“在北京有家的都經(jīng)常往北京趕，如果是本地招工，會就近買房安家。”在京唐鋼鐵工作的楊樹剛師傅介紹。他月收入5000元～6000元，是京唐鋼鐵招收的工人，家就在曹妃甸。這也刺激了當(dāng)?shù)匦�區(qū)逐漸熱鬧起來。

記者在首鋼門口碰到的小杜每周都要回家，一輛輛大巴像臍帶一樣，將曹妃甸和首鋼連在一起。

在曹妃甸工作的首鋼人每天可以領(lǐng)到55元的補(bǔ)貼。當(dāng)?shù)厝松踔劣行┝w慕首鋼工人。楊樹剛2010年從唐山市灤南到曹妃甸攬活兒，他覺得工人的待遇甚至有些過于好了：兩個人一個宿舍，跟豪華賓館一樣，每天有人打掃。

5年虧120億

京唐鋼鐵規(guī)劃得很好，曹妃甸最南端給京唐鋼鐵定制出一塊兒優(yōu)良港口，首鋼有專用的鐵礦石碼頭，通過運(yùn)輸帶直接將鐵礦石運(yùn)往加工車間，加工成型的各種鋼材則通過專用碼頭運(yùn)出，既減少物流成本，也因?yàn)楣�廠內(nèi)各生產(chǎn)環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，節(jié)省了能源，降低了污染。

規(guī)劃確實(shí)很好。但一開始京唐鋼鐵就遇到了麻煩。

京唐鋼鐵投產(chǎn)至今，2009年、2010年、2011年分別凈虧損5.3億元、31.37億元、51.41億元。最近兩年沒有披露數(shù)據(jù)，京唐鋼鐵官網(wǎng)上寫著該公司2012年減少凈虧損21億元，虧損額大幅縮小67．05%，以此推算，2012年虧損應(yīng)該是31.32億元，2013年虧損10.32億元。

5年時間，京唐鋼鐵虧損120.72億元。

搬遷讓首鋼實(shí)現(xiàn)了以長材生產(chǎn)為主向高檔板材和精品長材轉(zhuǎn)型的歷史性轉(zhuǎn)變，但這需要付出代價。

虧損年份中，2012年的50多億元是頂峰，直接原因是2011年5月，1號高爐煉鋼主控室電纜失火，導(dǎo)致京唐鋼鐵近650公里電纜被燒，架空管道焊接鋼板開焊，整個煉鋼廠區(qū)全面停產(chǎn)半停產(chǎn)長達(dá)一年零兩個月。

京唐鋼鐵擁有全國僅有的兩座5500立方米高爐，分別于2009年5月21日和2010年6月26日投產(chǎn)，但運(yùn)作這么大的高爐，需要經(jīng)驗(yàn)和支撐系統(tǒng)。此前國內(nèi)最大的高爐為寶鋼所建，容積是4500立方米。

由于對鐵礦石品位要求高，導(dǎo)致產(chǎn)品成本上升，而下游客戶對產(chǎn)品質(zhì)量卻并不認(rèn)可。

股東的矛盾也產(chǎn)生了內(nèi)耗，首鋼總公司和唐鋼分別占股51%和49%，雙方所派人員之間意見分歧大。最終2010年河北鋼鐵決定抽身而出，如今首鋼總公司100%持有京唐鋼鐵。河北省2008年決定集合省內(nèi)國有鋼廠成立河北鋼鐵后，寶鋼也退出了邯寶鋼鐵。

京唐鋼鐵在產(chǎn)量爬坡階段，偏偏遭遇國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)景氣度急遽下滑。新鋼廠想贏得客戶信任需要時間，但鋼廠想要達(dá)到效率最優(yōu)，就需要開足產(chǎn)能。由于效益不佳，二期無法進(jìn)行，也無法發(fā)揮一二期聯(lián)動協(xié)同效應(yīng)。

不僅京唐鋼鐵，投入生產(chǎn)更早的遷鋼公司新產(chǎn)品生產(chǎn)也還在磨合之中。遷鋼車間一位工人說，因?yàn)橐患径刃б娌贿_(dá)標(biāo)，工資由4000元/月降到3500元/月。有遷鋼外協(xié)工介紹，去年6月份，他們一個班36人就裁掉了8個。

李新創(chuàng)任院長的冶金工業(yè)規(guī)劃院是京唐鋼鐵的設(shè)計方，他認(rèn)為京唐鋼鐵的位置符合中國未來鋼鐵業(yè)布局需求，而且工藝先進(jìn)，沒有問題�！斑\(yùn)作5500立方米高爐需要一個成長過程，一個新鋼廠投產(chǎn)－達(dá)產(chǎn)－達(dá)效需要時間�！彼�說。

從數(shù)據(jù)上看，京唐鋼鐵最近兩年虧損額的確有所減少，2013年汽車板生產(chǎn)完成63萬噸，產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)翻番，管理費(fèi)用、銷售費(fèi)用、財務(wù)費(fèi)用和營業(yè)費(fèi)用同比卻分別下降了27.94%、25.64%、17.65%和12.65%，全年降成本19.86多億元。與之相對應(yīng)的，是京唐鋼鐵各種產(chǎn)品的產(chǎn)量在一步步提高。

京津冀一體化是個老話題，首鋼搬遷時間也已經(jīng)不短了，首鋼擁有北京其他企業(yè)所沒有的資源，當(dāng)然不是一個可以復(fù)制的樣本，但卻可資借鑒。5月16日上午，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司副巡視員余東明等前往首鋼調(diào)研京津冀一體化，稱首鋼鋼鐵業(yè)搬遷到河北省為下一步編制京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃提供了借鑒。

先行一步的首鋼也想把握京津冀一體化機(jī)會。在5月16日的調(diào)研會上，首鋼總公司黨委書記靳偉表示，京津冀協(xié)同發(fā)展已成為國家戰(zhàn)略，為首鋼的發(fā)展提供了千載難逢的機(jī)遇，首鋼更應(yīng)在區(qū)域協(xié)同發(fā)展上有所作為。