2014年一季度,廣西鐵路運(yùn)輸呈現(xiàn)旅客運(yùn)輸增長平緩,貨物運(yùn)輸?shù)兔?鐵路客貨運(yùn)輸總體下滑的態(tài)勢。鐵路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量完成251.2億噸公里,同比下降4.4%,已連續(xù)第27個月下降,降幅比上年同期擴(kuò)大4.3個百分點(diǎn)。

　　一、鐵路運(yùn)輸基本情況

　　旅客運(yùn)輸量穩(wěn)定增加,旅客周轉(zhuǎn)量平穩(wěn)增長。一季度,全區(qū)鐵路運(yùn)輸完成旅客運(yùn)輸量934萬人,同比增長11.6%,比上年同期加快6.2個百分點(diǎn);旅客周轉(zhuǎn)量完成55.55億人公里,增長1.4%,回落6.0個百分點(diǎn)。旅客運(yùn)輸量增加得益于去年底高鐵開通動車開行,舒適安全快捷的動車吸引了大量公路運(yùn)輸客源。但由于廣西客運(yùn)以路局管內(nèi)運(yùn)輸為主,加上施工路段較多,平均距離較短,旅客周轉(zhuǎn)量同比僅保持小幅增長。

　　貨物運(yùn)輸量略有增加,貨物周轉(zhuǎn)量持續(xù)下降。一季度,全區(qū)鐵路完成貨物運(yùn)輸量1762萬噸,同比增長0.9%,增幅比上年同期減緩3.6個百分點(diǎn);貨物周轉(zhuǎn)量195.65億噸公里,下降5.9%,降幅比上年同期擴(kuò)大4.0個百分點(diǎn),比1-2月擴(kuò)大2.1個百分點(diǎn)。鐵路貨物運(yùn)輸量保持小幅增長,主要得益于廣西經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長、鐵路運(yùn)力增加、運(yùn)輸線路改善,電煤、石油、鋼鐵以及焦炭等較快增長,但受最大宗貨品金屬礦石以及非金屬礦石、木材等下降,礦建材料、飲食品大幅下跌影響,貨物運(yùn)輸僅保持持平略增;同時,由于長運(yùn)距貨品比重下降,接到重車大幅減少,如增加的煤炭主要從海上運(yùn)到港口,大部分就近運(yùn)往臨港企業(yè),貨物平均運(yùn)輸距離縮短,貨物周轉(zhuǎn)量呈下降趨勢,一季度各月同比分別下降7.2%、3.8%和5.9%。

　　由于旅客運(yùn)輸小幅增長對鐵路運(yùn)輸?shù)睦瓌臃α?貨物周轉(zhuǎn)量下降直接導(dǎo)致鐵路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量總體下滑。

　　二、存在的主要問題

　　盡管去年廣西鐵路營業(yè)里程快速增加,鐵路運(yùn)力大幅增長,運(yùn)輸能力迅速提升,大大減緩了車皮緊缺狀況,為鐵路運(yùn)輸發(fā)展提供了有力保障。但經(jīng)濟(jì)下行壓力大,實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩,貨運(yùn)需求減少,鐵路客貨運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量繼續(xù)下降。

　　(一)列車�？繄龅夭蛔�,抑制了旅客運(yùn)輸量較快增長。去年底廣西雖然開通了高鐵開行了動車,但由于旅客發(fā)到站時間相對集中,而列車�？繄鏊�相對缺乏,春運(yùn)至今,廣西鐵路旅客運(yùn)輸無法在高峰期加密和增開更多車次,造成部分客源流失。

　　(二)鐵路施工路段較多影響旅客周轉(zhuǎn)量增速減緩。今年以來,由于鐵路施工路段較多,列車通行緩慢,今年春運(yùn)期間,鐵路運(yùn)輸部門不得不停開5趟旅客列車,使旅客運(yùn)輸量增長較慢,比預(yù)期相去甚遠(yuǎn),同時使列車旅客運(yùn)送距離縮短,旅客周轉(zhuǎn)量僅維持低速增長。

　　(三)鐵路運(yùn)輸主要貨物流向變化。隨著近年來廣西承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)增多,以及貴州煤炭等資源限制開采,西江流域廣東、廣西企業(yè)所需煤炭等原材料,已經(jīng)轉(zhuǎn)從珠江口水路運(yùn)進(jìn),減少鐵路運(yùn)輸。原來靠鐵路運(yùn)輸貴州煤、原材料的西江流域企業(yè),受進(jìn)口煤炭、原材料價格沖擊,從珠江走水路,減少過去從貴州到貴港港口的鐵路運(yùn)輸,周轉(zhuǎn)量下降。如受噸煤價格影響,貴州煤到場價約為605-620元/噸,北方煤到場價約為560元/噸,進(jìn)口煤到場價約560-600元/噸。

　　(四)運(yùn)力結(jié)構(gòu)欠佳,跨省重車發(fā)送量、到達(dá)量下降。1-2月,運(yùn)距長的跨省重車到達(dá)量和發(fā)送量同比下降10%以上。往年一向穩(wěn)定的廣西白糖出省運(yùn)輸大幅減少。受糖價下跌、運(yùn)價上調(diào)等因素影響,制糖企業(yè)銷售下降,成品糖庫存增加,2013/2014榨季1-2月鐵路輸出量下降12.3%左右。同時,沿海港口大量的石油等物資,因缺乏油罐車而未能及時疏運(yùn)出港,造成防城、欽州等港口石油等貨物積壓。

　　(五)貨物運(yùn)輸以管內(nèi)運(yùn)營為主。今年廣西鐵路貨物運(yùn)輸以管內(nèi)的湛江港、防城港貨物疏運(yùn)為主,運(yùn)距短。沿海港口煤炭、鐵礦石、大豆等占比過半,主要供應(yīng)臨港工業(yè)所需以及運(yùn)往橫縣電廠等內(nèi)地企業(yè),運(yùn)輸距離普遍較短。1-3月,鐵路煤炭運(yùn)量增長8.0%,鐵路貨物周轉(zhuǎn)量不增反降。

　　(六)保春運(yùn)保客運(yùn)壓減貨運(yùn)。去年底幾條高鐵相繼開通后,高鐵客運(yùn)增加,但由于施工路段較多,部分路段仍屬客貨列車共線運(yùn)行,為保春運(yùn)保客運(yùn),部分貨運(yùn)列車為客車讓道,影響貨物運(yùn)輸量增加和周轉(zhuǎn)速度。因此,一季度,廣西鐵路貨物運(yùn)輸量雖有增加,但貨物運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量反而下降。

　　(七)貨物運(yùn)輸貨品貨源結(jié)構(gòu)變化影響貨物周轉(zhuǎn)量下降。近年來,廣西鐵路運(yùn)輸主要貨品結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了很大變化。從發(fā)送量構(gòu)成看,金屬礦石、鋼鐵和有色金屬、集裝箱、非金屬礦石、飲食品、木材、煤炭,構(gòu)成廣西鐵路運(yùn)輸貨品(列有目錄的品種),占88.5%(見圖表1-6)。2010年-2013年構(gòu)成變化為:最大宗貨物金屬礦石占比重逐年下降,煤炭占比重逐年提高且提升速度很快。2010年,金屬礦石、鋼鐵和有色金屬占48.5%,其中金屬礦石占34.6%,煤炭占5.3%居第七位。到2013年,金屬礦石、鋼鐵和有色金屬、非金屬礦石占比明顯下降,煤炭占比迅速飆升,石油比重明顯提高。金屬礦石運(yùn)輸量仍居第一位,但比重較2010年下降9.4個百分點(diǎn);煤炭從第七位躍居第二位,占19.4%,提高14.1個百分點(diǎn);鋼鐵和有色金屬比重下降4個百分點(diǎn),從第二位跌到第三位;石油占7.3%,提高3.9個百分點(diǎn),躍居第四位。集裝箱、木材、飲食品占比重變化不大。今年1-3月,煤炭占比重繼續(xù)呈上升趨勢,比上年同期提高1.4個百分點(diǎn),金屬礦石比重則下降2個百分點(diǎn)。以供應(yīng)沿海臨港工業(yè)為主的短運(yùn)距煤炭運(yùn)輸快速增加,對拉動全區(qū)鐵路貨運(yùn)量增長功不可沒,但對鐵路貨物周轉(zhuǎn)量拉動乏力。同時,快速增加的石油也主要在區(qū)內(nèi)短途運(yùn)輸為主;而長運(yùn)距的金屬、非金屬礦石、飲食品等貨物下降,對貨物周轉(zhuǎn)量增長的反拉動作用明顯,從而貨物周轉(zhuǎn)量總體下降。

　　三、 幾點(diǎn)建議

　　近幾年,廣西鐵路建設(shè)進(jìn)入快速發(fā)展期。我們要西江-珠江經(jīng)濟(jì)帶即將上升為國家戰(zhàn)略、自治區(qū)深入實(shí)施“雙核”驅(qū)動戰(zhàn)略為契機(jī),加快廣西鐵路建設(shè),加速廣西現(xiàn)代綜合交通體系形成,使廣西加快融入粵港澳大珠三角經(jīng)濟(jì)圈,贏得發(fā)展先機(jī),加快完善綜合交通設(shè)施,形成便捷、通暢、高效、安全的集疏運(yùn)體系;充分發(fā)揮廣西聯(lián)接西南中南出海通道、聯(lián)接內(nèi)陸和東盟的橋頭堡區(qū)位優(yōu)勢,不斷提高區(qū)域綜合競爭力,實(shí)現(xiàn)廣西跨越發(fā)展。

　　一是加快鐵路建設(shè)進(jìn)程,增加鐵路運(yùn)力、場站存儲能力。加緊完成南廣高鐵等線路審核驗(yàn)收工作,加快復(fù)線鐵路、貨運(yùn)場站建設(shè),增強(qiáng)場站存儲能力,早日實(shí)現(xiàn)客貨分線運(yùn)營,同時消化鋼鐵過剩產(chǎn)能,拉動鋼鐵、建材及相關(guān)行業(yè)發(fā)展。

　　二是加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加鐵路運(yùn)輸需求。加快新興經(jīng)濟(jì)體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、休閑旅游等行業(yè)發(fā)展,增加對鐵路客貨運(yùn)輸需求。

　　三是加大對重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)力度。如扶持制糖企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造,促進(jìn)企業(yè)節(jié)本增效,提高企業(yè)競爭力,恢復(fù)和提高糖業(yè)對鐵路運(yùn)輸拉動作用。

　　四是合理調(diào)整優(yōu)化鐵路運(yùn)力結(jié)構(gòu),促進(jìn)貨物運(yùn)輸暢通。提前做好上下協(xié)調(diào)溝通,爭取全國鐵路總公司支持,及時按需向廣西沿海港口調(diào)派合適的重車,使廣西港口大量貨物得以及時疏運(yùn)排空。

　　五是加強(qiáng)與其他運(yùn)輸方式的聯(lián)合和對接。如積極探索與公路水路運(yùn)輸對接的切入點(diǎn),主動融入與公路、水路甩掛運(yùn)輸?shù)脑圏c(diǎn)工作,尋找鐵路運(yùn)輸新的增長點(diǎn)。

　　六是加強(qiáng)優(yōu)化鐵路貨運(yùn)方式調(diào)研。隨著廣西鐵路客運(yùn)專線建設(shè)步伐加快,部分高鐵陸續(xù)開通運(yùn)營,柳南線等繁忙區(qū)段具備了客、貨分線運(yùn)行的條件。如何將既有線上的大部分旅客列車轉(zhuǎn)移到新建的客運(yùn)專線上運(yùn)行,使鐵路貨物能力得到釋放,從而使南寧、柳州等中心城市更多的鐵路貨運(yùn)能力。如何用好這一部分鐵路運(yùn)輸能力,研究出適應(yīng)廣西鐵路客貨分線后貨運(yùn)組織方案的優(yōu)化方案,促進(jìn)鐵路貨運(yùn)較快發(fā)展。