由于項目開發(fā)范圍與《本溪市土地利用總體規(guī)劃(2006-2020)》、《本溪市青山保護規(guī)劃》、石龍風(fēng)景區(qū)規(guī)劃等存在沖突，本鋼集團有限公司鐵礦資源開發(fā)中長期發(fā)展規(guī)劃項目未獲環(huán)保部批準(zhǔn)。此次環(huán)保部退回項目的另一個重要因素是，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地表水體無環(huán)境容量，城區(qū)大氣無環(huán)境容量。

鐵礦中長期規(guī)劃未獲批

4月30日，環(huán)保部網(wǎng)站公布擬對20個建設(shè)項目環(huán)評文件作出審批意見，其中本鋼鐵礦開發(fā)中長期規(guī)劃等5個項目被列入"擬不予批準(zhǔn)"名單。環(huán)保部公布的原因中指出，現(xiàn)有礦山中歪頭山鐵礦和南芬鐵礦未履行驗收手續(xù)，北臺鐵礦、賈家堡選礦廠及尾礦管線未批先建。

該項目規(guī)劃涉及7座鐵礦山和5座選礦廠，其中擬新開發(fā)5座鐵礦山，配套新建2座選礦廠和1座尾礦庫。規(guī)劃項目實施后，2015年(近期)鐵礦石產(chǎn)量為2800萬噸，鐵精礦產(chǎn)量為980萬噸;2018年(遠期)鐵礦石產(chǎn)量為3480萬噸，鐵精礦產(chǎn)量達到1133萬噸。項目總投資約137.389億元，其中環(huán)保投資約7144.28萬元，約占總投資的0.52%。

如解決退回因素可再報批

環(huán)保業(yè)內(nèi)人士稱，環(huán)評審批未通過有多種原因，如果是因為材料不全，有些問題沒說明白，針對環(huán)保部"擬不予批準(zhǔn)"的原因重新作出解釋，把退回的因素解決了，那么還可以再報，仍有機會通過環(huán)保部環(huán)境影響評價審批環(huán)節(jié)。反過來說，如果制約因素解決不了，短期內(nèi)就不能再申請。比如此次退回因素中，"水體環(huán)境容量"和"大氣環(huán)境容量"的問題，如果今后有其他項目關(guān)停，新增環(huán)境容量后，還是可以再次申請。

針對本鋼鐵礦開發(fā)規(guī)劃而言，與城市規(guī)劃沖突并不意味著項目必須就此終結(jié)，與國家級、省級自然保護區(qū)這類決定性制約因素不同，城市規(guī)劃、青山保護規(guī)劃等遠期或會做出調(diào)整。此外，本鋼現(xiàn)有的礦山中，有4個存在未履行驗收手續(xù)、未批先建等環(huán)保問題，也是環(huán)保部未批規(guī)劃的重要原因。

項目環(huán)保投資僅占0.52%

值得注意的是，本鋼項目總投資137億元，其中環(huán)保投資不足1億，僅占0.52%，環(huán)保投資占比在此次公布的20個項目中是最低的。

環(huán)保業(yè)內(nèi)人士稱，環(huán)保投資占比沒有硬性規(guī)定，不同項目環(huán)保投資占比不同，如果項目需要配套建設(shè)污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，那么環(huán)保投入比例就會增加。

該項目在環(huán)保投資低的同時，出現(xiàn)了水質(zhì)、大氣污染防治方案不到位的問題。改善水質(zhì)、防治大氣污染、處理滲濾水等，也是該項目重新申請之前亟待解決的問題。