充分發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用

盡管中國鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，2013年鐵合金行業(yè)虧損面達(dá)到50%以上，但中國鐵合金工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長、中鋼吉鐵董事長劉維國日前在接受《中國冶金報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“其實(shí)鐵合金行業(yè)現(xiàn)在處于一個(gè)相對(duì)健康的發(fā)展時(shí)期。鐵合金企業(yè)已經(jīng)由上世紀(jì)80年代末期的不足20家，發(fā)展到今天的1800余家，而且從企業(yè)規(guī)模、裝備水平等各個(gè)方面來看，逐漸向好的方向發(fā)展�！�

鐵合金作為我國鋼鐵配套行業(yè)，在“一五”期間被列為156項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。隨著鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，鐵合金行業(yè)也隨之發(fā)展。上世紀(jì)80年代末，和鋼鐵工業(yè)一樣，鐵合金企業(yè)基本為國有企業(yè)；上世紀(jì)90年代初，民營企業(yè)誕生并迅速發(fā)展。一些鐵合金企業(yè)也從小企業(yè)起步，發(fā)展到今天的中大型企業(yè)，裝備逐漸接近世界水平。

我國的錳、鉻、鎳資源比較貧瘠，原料主要依靠進(jìn)口，量、價(jià)均受制于人，只有依靠自己走中國特色發(fā)展之路才能生存和發(fā)展，今天行業(yè)的發(fā)展也證明了這一點(diǎn)。可以說，今天中國鐵合金裝備在世界上屬于中等水平，但我們?cè)谕顿Y、冶煉技術(shù)上屬世界一流水平。

劉維國表示，鐵合金行業(yè)不大但也不小，每年至少有3000億元的產(chǎn)值。而且這個(gè)行業(yè)是伴隨著鋼鐵行業(yè)的突飛猛進(jìn)而發(fā)展壯大的，目前品種規(guī)模完全可以滿足中國鋼鐵工業(yè)的生產(chǎn)需求，產(chǎn)量已占世界總產(chǎn)量的50%以上。與今天的鋼鐵行業(yè)一樣，鐵合金行業(yè)也面臨著產(chǎn)能過剩和淘汰落后產(chǎn)能等問題。2013年，鐵合金行業(yè)的產(chǎn)能利用率不足70%。

不過，劉維國認(rèn)為，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，過剩是一種正常現(xiàn)象，否則很容易形成壟斷。對(duì)于新增、改擴(kuò)建產(chǎn)能，應(yīng)該更多地依靠市場(chǎng)來調(diào)節(jié)，政府更多地應(yīng)該在宏觀層面上制定相應(yīng)的土地、環(huán)保、節(jié)能等政策，實(shí)施等量或減量置換，產(chǎn)能等指標(biāo)實(shí)施市場(chǎng)化交易，更好地發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定作用。經(jīng)過近5年新建、改擴(kuò)建，目前中國鐵合金存量完全可以滿足鋼鐵業(yè)發(fā)展需要，租賃、重組、現(xiàn)有產(chǎn)能改擴(kuò)建符合當(dāng)期行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，不宜再大規(guī)模新建或迅速擴(kuò)大設(shè)備容量�！跋蛟O(shè)備大型化發(fā)展的過渡期不宜走得太快，否則會(huì)適得其反，因?yàn)槲覀冊(cè)�料、人員素質(zhì)、技術(shù)等方面還沒達(dá)到要求�！眲⒕S國表示。

事實(shí)上，現(xiàn)在處于虧損局面的基本上都是大型企業(yè)，一些中小型企業(yè)反而生存得很好。這正是因?yàn)殍F合金行業(yè)已經(jīng)是充分市場(chǎng)競(jìng)爭的行業(yè)，機(jī)制靈活的中小企業(yè)能夠隨時(shí)調(diào)整自己的發(fā)展方向和經(jīng)營戰(zhàn)略，而大型企業(yè)囿于體制機(jī)制的限制，效率較低，用工成本較高，從而難以有效地贏得市場(chǎng)競(jìng)爭。

據(jù)劉維國介紹，在殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭環(huán)境下，鐵合金行業(yè)的國有企業(yè)僅剩下5家，而現(xiàn)在全國的鐵合金企業(yè)有1800多家，國有企業(yè)占整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)能比重不到5%。

“目前，國有企業(yè)擁有較多資源，但沒有得到充分利用和發(fā)揮，而民營企業(yè)在技術(shù)、人才等方面相對(duì)匱乏，影響了企業(yè)和行業(yè)的良性發(fā)展�！眲⒕S國說，雖然國有企業(yè)獲得資源相對(duì)容易一些，但其負(fù)擔(dān)也比較沉重，亟待改革。在充分市場(chǎng)化競(jìng)爭的鐵合金行業(yè)，國有大中型企業(yè)與中小企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭中并沒有站在同樣的“起跑線”上，導(dǎo)致了國有企業(yè)步履維艱，連年虧損，不改革、不改制沒有出路。

黨的十八屆三中全會(huì)提出的混合所有制模式使得民營資本進(jìn)入國企成為可能，這也成為國企未來發(fā)展的新出路�！敖衲陣�企引進(jìn)民營資本條件基本成熟，具備可操作性，鐵合金國企相對(duì)其他行業(yè)的國企來講體量不大，相對(duì)大一點(diǎn)的民營企業(yè)具備進(jìn)入條件�！眲⒕S國表示。實(shí)際上，2008年金融危機(jī)以來，國企比重逐年下降，預(yù)期在未來幾年國企將基本退出鐵合金行業(yè)，整個(gè)行業(yè)將全部民營化。

對(duì)于引進(jìn)民營資本是否會(huì)造成國有資產(chǎn)流失的問題，劉維國認(rèn)為，現(xiàn)在國有大中型企業(yè)每年的虧損實(shí)質(zhì)上也是一種國有資產(chǎn)的流失。引入民營資本后，由于體制機(jī)制改變，資源的充分利用恰恰可以掐斷這種流失的源頭。30多年的改革開放，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，各種法律法規(guī)也越來越健全，完全可以保證不造成國有資產(chǎn)流失。

中國鐵合金行業(yè)的健康發(fā)展既取決于政府在宏觀層面上的調(diào)控，又取決于市場(chǎng)對(duì)資源的合理配置；既要充分發(fā)揮國有企業(yè)在生產(chǎn)管理、技術(shù)研發(fā)等方面的優(yōu)勢(shì)，又要充分發(fā)揮民營企業(yè)的機(jī)制優(yōu)勢(shì)。二者有機(jī)融合，才能更好地促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。