國(guó)家發(fā)改委前日發(fā)布消息，稱正在建設(shè)的準(zhǔn)池鐵路開通運(yùn)營(yíng)后貨運(yùn)價(jià)格將實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這成了國(guó)內(nèi)首個(gè)放開貨運(yùn)價(jià)格的實(shí)際案例。國(guó)家發(fā)改委還發(fā)布消息稱，包神鐵路貨物運(yùn)價(jià)將由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)率上調(diào)33%。
 
 　　受訪分析人士稱，此舉意味著鐵路投融資建設(shè)領(lǐng)域的改革正在逐漸步入深化。“貨運(yùn)一般市場(chǎng)化比較充分，也具備放開的條件。但最主要的還是，這意味著社會(huì)資本進(jìn)入鐵路投資后，可以有自主的成本收益核算空間，對(duì)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入是比較大的利好�！鄙钲谝晃徊辉妇呙�的券商分析人士對(duì)南都記者稱。
 
　　準(zhǔn)池模式或擴(kuò)至更多線路
 
 　　據(jù)發(fā)改委消息，此次放開定價(jià)權(quán)的準(zhǔn)池鐵路由神華集團(tuán)有限責(zé)任公司控股，與地方企業(yè)合資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)。線路全長(zhǎng)約180公里，跨內(nèi)蒙古、山西兩省區(qū)，目前尚處于建設(shè)階段，計(jì)劃今年上半年開通運(yùn)營(yíng)。該線為新建鐵路，由企業(yè)投資，建成通車后將為用戶提供新的運(yùn)輸路徑選擇。
 
 　　發(fā)改委稱，此次按照推進(jìn)市場(chǎng)化改革的方向，考慮準(zhǔn)池鐵路投資、經(jīng)營(yíng)模式特點(diǎn)，放開了該線貨物運(yùn)輸價(jià)格，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)。這是國(guó)內(nèi)放開鐵路運(yùn)輸價(jià)格的首次嘗試。實(shí)施后，將對(duì)推進(jìn)鐵路投融資體制改革，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)鐵路，促進(jìn)鐵路健康可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
 
 　　根據(jù)這一方案，準(zhǔn)池鐵路的定價(jià)模式已經(jīng)徹底顛覆了目前在全國(guó)范圍內(nèi)執(zhí)行的政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)原則，被市場(chǎng)各方視為鐵路領(lǐng)域改革的重要一步。而幾乎在同一天，國(guó)家發(fā)改委還將包神鐵路基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)上調(diào)33%，并將政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)。
 
 　　負(fù)責(zé)這條鐵路運(yùn)營(yíng)的神華準(zhǔn)池鐵路公司負(fù)責(zé)人接受媒體采訪時(shí)稱，鐵路運(yùn)價(jià)市場(chǎng)化改革擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)靈活性，有利于促進(jìn)鐵路行業(yè)的健康發(fā)展。公司將會(huì)自覺遵守價(jià)格法律法規(guī)，依法合規(guī)行使定價(jià)自主權(quán)，綜合考慮運(yùn)營(yíng)成本、用戶需求合理定價(jià)。
 
 　　“我們預(yù)計(jì)在條件成熟的情況下，這一模式有可能會(huì)擴(kuò)大到更多的線路之上。這也是鐵路總公司成立后，吸引外部資本破解高負(fù)債率的一個(gè)有效辦法�！鼻笆龇治鋈耸空J(rèn)為。南都記者注意到，目前中國(guó)鐵路總公司的負(fù)債達(dá)到3萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)60%以上。截至2013年9月30日，鐵總總資產(chǎn)4 .84萬(wàn)億，負(fù)債3.06萬(wàn)億元，稅后利潤(rùn)-17億元。
 
　　緩解鐵路資金緊張
 
 　　市場(chǎng)分析人士稱，發(fā)改委此舉將有效提高鐵路投資對(duì)社會(huì)資本的吸引力。“鐵道部撤銷后，市場(chǎng)逐步放開。此舉可以緩解鐵路資金緊張的壓力，應(yīng)該是國(guó)家后期鼓勵(lì)的方向。之前因?yàn)橄拗戚^多，民資進(jìn)不來(lái)，如果國(guó)家慢慢放開，相信會(huì)有更多民資參與進(jìn)來(lái)。”中宇資訊分析師關(guān)大利向南都記者表示，但到目前為止以大煤企為主，煤炭企業(yè)參與鐵路修建的主要?jiǎng)右蚴菍?duì)煤炭運(yùn)輸幫助較大。
 
 　　“從鐵路類上市公司的公開資料就可以看出來(lái)，有自主調(diào)價(jià)能力對(duì)營(yíng)運(yùn)的實(shí)際貢獻(xiàn)是非常巨大的。今年初大秦鐵路宣布上調(diào)運(yùn)價(jià)，直接導(dǎo)致其營(yíng)收預(yù)增43億元之多，所以市場(chǎng)今天對(duì)消息的反應(yīng)也都比較正面。”深圳某私募人士昨日對(duì)南都記者稱。
 
 　　亦有分析認(rèn)為，發(fā)改委此次放開貨運(yùn)價(jià)格，或許也是市場(chǎng)倒逼的必然選擇。南都記者注意到，今年以來(lái)傳統(tǒng)的四大貨運(yùn)方式中，為由鐵路貨運(yùn)量出現(xiàn)同比下降，這是去年7月增速轉(zhuǎn)正以來(lái)再度下降。從主要貨類看，煤炭發(fā)送量實(shí)現(xiàn)0 .5%的小幅增長(zhǎng)，糧食、金屬礦石、鋼鐵、非金屬礦石發(fā)送量分別下降13.0%、14.1%、5.2%和20 .2%。
 
 　　“以目前鐵總的資產(chǎn)負(fù)債表看，現(xiàn)有的貨運(yùn)量和價(jià)格組合顯然不能支撐其以后大規(guī)模發(fā)展的需要。但如果價(jià)格能打通，不光外部資本進(jìn)來(lái)有利潤(rùn)空間，鐵總本身的資金流轉(zhuǎn)也會(huì)更順暢，擺脫目前負(fù)債越滾越多，經(jīng)營(yíng)又面臨經(jīng)濟(jì)周期的兩難局面�！鼻笆鏊侥既耸勘硎�。
 
 　　南都記者注意到，早在去年8月份國(guó)務(wù)院就已經(jīng)下發(fā)文件，要求推進(jìn)鐵路建設(shè)投融資體制改革。這亦是去年兩會(huì)以后鐵道部正式撤銷，鐵路總公司成立之后，有關(guān)方面在鐵路建設(shè)領(lǐng)域所做的明確探索。根據(jù)這份《關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》，國(guó)務(wù)院要求相關(guān)改革堅(jiān)持鐵路運(yùn)價(jià)改革市場(chǎng)化取向，按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格，分步理順價(jià)格水平，并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。創(chuàng)造條件，將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，增加運(yùn)價(jià)彈性。

來(lái)源：南方都市報(bào)