從去年下半年開始，丁可(化名)感覺遇到的麻煩事越來越多。

丁可是河北一家民營鋼企的董事長，自2002年起，其所在企業(yè)就被正式納入河北省重點冶金企業(yè)。但同當?shù)仄渌�企業(yè)一樣，這家龍頭民企已經(jīng)感受到了河北壓減產(chǎn)能的沖擊。

“我們現(xiàn)在有部分產(chǎn)能已經(jīng)停下來了，人員安置成了一塊負擔�！倍】山�日在接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時說。

面對本報記者，民企河北藁城市金鑫焦化有限公司(下稱“金鑫焦化”)董事長申香靈一臉愁云�！耙惶崞疬@事，心里就憋得慌�！鄙晗沆`說，去年由于河北青縣淘汰落后產(chǎn)能，金鑫焦化與青縣覺道焦化有限公司(下稱“覺道焦化”)的租賃合同解除，已經(jīng)投入的機器設(shè)備和原材料卻由于對方的阻撓拉不回來，有些原材料還被對方私自賣掉了。

治理霧霾，河北省淘汰落后產(chǎn)能的大動作頻出，丁可和申香靈的煩惱具有一定代表性。

河北省工業(yè)和信息化廳廳長王昌日前在接受記者采訪時承認，淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能，確實涉及到債務(wù)問題，不光是銀行債務(wù)，還涉及到企業(yè)間的債務(wù)、民間債務(wù)以及人員安置等問題。

企業(yè)合同糾紛

去年以來，河北省展開了史無前例的淘汰落后產(chǎn)能的大動作，目標是到2017年削減鋼鐵產(chǎn)能6000萬噸、水泥產(chǎn)能6000萬噸、標煤4000萬噸、玻璃產(chǎn)能3600萬重量箱。河北省2013年僅焦炭行業(yè)就淘汰落后產(chǎn)能355萬噸，淘汰量是國家下達任務(wù)的887.5%。

金鑫焦化和覺道焦化的合同糾紛由此而來。

2006年，金鑫焦化遇到了一個低成本擴張的好時機。距藁城200多公里的覺道焦化因經(jīng)營不善停產(chǎn)，有富余的場地和生產(chǎn)設(shè)備。雙方當年簽訂了一份租賃合同，約定租賃期10年，租金每年300萬元。金鑫焦化保證必要的環(huán)保設(shè)施投入，確保排放達標。

這份合同還特別約定了違約責任：雙方要認真履行合同，因違約而造成損失的，違約方要負擔對方的經(jīng)濟損失，國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整及不可預(yù)見的因素造成的違約除外。

去年4月，青縣工信局、滄州市環(huán)保局相繼發(fā)文，稱覺道焦化設(shè)備不達標，存在環(huán)境違法行為，申請予以淘汰。

“我們接到通知后，即停止生產(chǎn)。但在撤回原料和半成品時，遭到了對方的阻攔�！苯瘀谓够�副總經(jīng)理王義重對本報記者說，“停產(chǎn)當天，覺道焦化就安排自己的人把守廠門，看管財物�！�

雙方協(xié)商無果后，金鑫焦化去年4月向滄州市中級人民法院(下稱“滄州中院”)提起訴訟，同時向法院提出了財產(chǎn)保全申請。滄州中院先后兩次民事裁定，查封覺道焦化院內(nèi)的鏟車、焦炭、焦煤、焦油、庫房等。7月，滄州中院判決稱，覺道焦化退還金鑫焦化未使用租賃期間折價款及產(chǎn)品、半成品價值845萬余元。

法院查封沒多久，金鑫焦化的人就發(fā)現(xiàn)，覺道焦化偷偷地將查封的財物變賣了。

《第一財經(jīng)日報》查閱了滄州中院去年7月26日所作的詢問筆錄，被詢問人覺道焦化員工李紹發(fā)稱，法院查封后，覺道焦化共賣出查封物品價值約819萬元。

“擅自處置法院查封的財產(chǎn)，已觸犯了我國《刑法》第314條，構(gòu)成非法處置法院查封財產(chǎn)罪�！焙颖彼拿髀蓭熓聞�(wù)所律師何新華說。蒿城市人民法院一位法官也持相同觀點。

藁城市公安局經(jīng)偵大隊去年10月17日、18日所作的兩份詢問筆錄顯示，這些查封物品被賣到了河北遷安市、唐山市等地。

覺道焦化代理律師、河北精忠致遠律師事務(wù)所律師劉德華稱，雙方所簽合同履行期未滿，仍在履行期內(nèi)�！敖瘀谓够�主張覺道焦化提供的設(shè)備達不到環(huán)保指標，其實是金鑫焦化沒有履行其應(yīng)盡的環(huán)保義務(wù)�！�

滄州中院在上述民事判決書中稱，致使租賃合同不能繼續(xù)履行的原因為出租設(shè)備炭化室的高度未達到國家要求的標準，屬于淘汰設(shè)備。金鑫焦化請求解除租賃合同的理由成立。對于金鑫焦化要求返還相關(guān)財產(chǎn)的請求，法院也給予支持。

淘汰落后產(chǎn)能之痛

截至目前，上述被變賣的財物仍沒有追回，相關(guān)責任人也沒有受到追究。而隨著河北省淘汰落后產(chǎn)能力度的加大，企業(yè)股東間、企業(yè)之間的經(jīng)濟糾紛也不在少數(shù)。

申香靈告訴《第一財經(jīng)日報》記者，凡是經(jīng)過政府部門審批的項目，在工信部門備了案，進入準入門檻的企業(yè)，屬于合法企業(yè)。這類企業(yè)如果由于政策調(diào)整的原因被搬遷、關(guān)閉，政府是會給予相應(yīng)補償?shù)�。否則沒有任何補償。

今年“兩會”期間，全國人大財經(jīng)委副主任委員、民建中央副主席、經(jīng)濟學(xué)家辜勝阻[微博]表示，淘汰落后產(chǎn)能非常痛苦，因為這些產(chǎn)能涉及到大量的就業(yè)、銀行貸款和政府的財政收入。

今年2月20日，河北省政府出臺了《化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾實施方案》，提出“妥善處理在建違規(guī)項目”，“對經(jīng)清理確認必須停建的，按照誰違規(guī)誰負責的原則，做好債務(wù)處理、人員安置等善后工作”。國務(wù)院去年也曾頒發(fā)相關(guān)指導(dǎo)意見。

今年全國“兩會”期間，河北省多位人大代表呼吁，國家要盡快建立一套科學(xué)合理的產(chǎn)能退出機制。對化解產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的失業(yè)、生活困難問題兜底，落實最低生活保障，強化再培訓(xùn)、再教育以及就業(yè)指導(dǎo)。

在控制債務(wù)風險方面，人大代表們建議，盡快研究退出產(chǎn)能的金融政策，適當給予支持。此外，建議中央財政對退出產(chǎn)能集中的地區(qū)給予財政扶持，妥善處理好大規(guī)模產(chǎn)能退出期間的地方發(fā)展問題。

持久戰(zhàn)下的考驗

丁可執(zhí)掌的這家企業(yè)，在政府環(huán)保合規(guī)名單之列。但由于目前政府補貼還沒到位，而企業(yè)已經(jīng)陷入虧損，這讓丁可很不適應(yīng)。

國務(wù)院總理李克強3月5日在政府工作報告中提出，今年要淘汰鋼鐵2700萬噸落后產(chǎn)能，確保“十二五”淘汰任務(wù)提前一年完成，真正做到壓下來，決不再反彈。

此前，各省市已經(jīng)先后提出了具體的淘汰計劃。河北6000萬噸鋼鐵的削減任務(wù)目前已分解到該省各地市，地市再落實到企業(yè)和設(shè)備上。

丁可認為，6000萬噸產(chǎn)能如果壓縮到位，不管從政府還是行業(yè)，的確是好事，但對鋼鐵大省河北來說，簇擁在這里的民營鋼企沖擊更大�！艾F(xiàn)在主要是沒有什么項目可以投，而且企業(yè)都虧損，投項目也投不起，沒辦法”。

外界認為，政府以環(huán)保節(jié)能和產(chǎn)品標準這些市場機制來淘汰，這個壓縮產(chǎn)能的方向是對的，但實際做起來，會牽涉很多利益博弈。而隨著壓縮產(chǎn)能逐步進入深水期，很多棘手問題也在逐步顯現(xiàn)。

中國鋼鐵看河北，河北鋼鐵看唐山，而僅僅是唐山，就有幾十萬人的就業(yè)要解決�！罢ǜ郀t好辦，但炸完之后，銀行貸款怎么辦，企業(yè)的損失怎么辦，員工的就業(yè)怎么樣，這些問題能不能解決，才是炸高爐能不能起效的關(guān)鍵�！比A菱鋼鐵集團董事長曹慧泉日前對《第一財經(jīng)日報》說。

曹慧泉表示，中央的決心有了，而且采取了很多強有力的措施來推動，但最終落實到什么程度，還要打個問號�！叭ギa(chǎn)能一定是長期的過程，這種力度和方式方法，能不能與時俱進，都是對政府執(zhí)法、立法的綜合考驗”。

就在2月23日，河北省集中拆除15家鋼鐵企業(yè)高爐16座、轉(zhuǎn)爐3座，壓減煉鐵產(chǎn)能671萬噸、煉鋼產(chǎn)能149萬噸，合計820萬噸。

曹慧泉認為，應(yīng)該給他們足夠時間，用極端的方式去追求一個結(jié)果，并不現(xiàn)實。

雖然受到壓縮產(chǎn)能的影響，但丁可和他的企業(yè)還不至于過不下去�！艾F(xiàn)在風險更大的是那些沒有進入環(huán)保名單的企業(yè)，沒有做環(huán)保設(shè)施的，一旦停產(chǎn)，人員安置和資金都是大問題�！倍】烧f。