新的一年，我國電力需求和供應(yīng)將是怎樣的形勢(shì)？會(huì)有何新變化發(fā)生？2014年是2013年的延續(xù)。從2013年年終電力數(shù)據(jù)，我們得以一窺2014年電力供需的端倪。但2014年注定會(huì)不同于2013年—它是全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃至關(guān)重要的一年。2014年定會(huì)有新的變化和進(jìn)步。
　　記者觀察，考慮節(jié)能減排壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進(jìn)一步加大，2014年電力需求將保持低于GDP增速的中高位增速，為6.6%左右，全社會(huì)用電量在5.67萬億千瓦時(shí)左右，電力彈性系數(shù)進(jìn)一步降至0.87上下，單位產(chǎn)值電耗將降低0.9%左右。
　　電力需求將保持低于GDP增速，電力彈性系數(shù)進(jìn)一步降低
　　用電需求決定于宏觀經(jīng)濟(jì)狀況。根據(jù)我國和世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，總供給方面不會(huì)有大的波動(dòng)。國際方面，全球資源供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)。國內(nèi)方面，雖然資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和大氣污染治理將適度推高資源價(jià)格，新能源技術(shù)和應(yīng)用的發(fā)展也會(huì)進(jìn)一步加速，但變化幅度均將保持平順，不會(huì)發(fā)生大的沖擊。影響用電需求的關(guān)鍵因素還在于總需求方面。
　　首先看外需形勢(shì)。國際金融危機(jī)以來世界經(jīng)濟(jì)延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，不穩(wěn)定不確定因素仍然很多。就最新情況看，雖然部分新興經(jīng)濟(jì)體仍然在危機(jī)中掙扎，但美歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體特別是美國恢復(fù)速度明顯加快，2014年全球總需求料將明顯大于上年。這對(duì)作為世界最大貿(mào)易國的我國經(jīng)濟(jì)將有略強(qiáng)于上年的拉動(dòng)作用。
　　內(nèi)需狀況更重要。2014年，在收入增長和物價(jià)水平穩(wěn)定的情況下，穩(wěn)步增長的消費(fèi)不會(huì)出現(xiàn)大的波動(dòng)。投資和政府購買卻存在明顯的變數(shù)。由于我國資本積累已達(dá)相當(dāng)水平，投資的邊際收益進(jìn)入加速遞減階段，經(jīng)濟(jì)增長須更多依賴于改革創(chuàng)新和技術(shù)性進(jìn)步。再加上以大氣污染為標(biāo)志的環(huán)境壓力加大和往期過剩產(chǎn)能以及債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的累積，2014年投資料將有適當(dāng)?shù)脑隽渴湛s和結(jié)構(gòu)調(diào)整。
　　而投資對(duì)總需求的影響較大。2014年我國內(nèi)需將有所回落，穩(wěn)步增長的消費(fèi)將發(fā)揮經(jīng)濟(jì)“壓艙石”的重要作用。綜合來看，在“穩(wěn)中求進(jìn)，改革創(chuàng)新”總基調(diào)引領(lǐng)下，2014年我國總需求分階段雖可能有所波動(dòng)，但總體將保持平穩(wěn)，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將保持在合理區(qū)間。
　　總體平穩(wěn)的總需求決定了用電需求也將總體平穩(wěn)。但過剩產(chǎn)能化解和投資變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在用電上存在一定的“放大效應(yīng)”—因?yàn)楦吆哪艿闹毓�業(yè)對(duì)電力成本更加敏感，其用電更富于彈性。這將導(dǎo)致用電需求增速發(fā)生比較明顯的降低。2014年電力需求將繼續(xù)維持低于GDP增速，電力彈性系數(shù)還將進(jìn)一步有所降低。
　　“無形”和“有形”之手合力降低產(chǎn)出電耗，經(jīng)濟(jì)增長更有質(zhì)量
　　分產(chǎn)業(yè)和分時(shí)段分析用電需求走勢(shì)會(huì)發(fā)現(xiàn)，在年中化解過剩產(chǎn)能的攻堅(jiān)期，我國用電需求可能有一段時(shí)間較明顯的下行。再加上投資將進(jìn)行從高能耗低附加值領(lǐng)域向低能耗高附加值領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的結(jié)構(gòu)調(diào)整，由此用電權(quán)重最大的重工業(yè)部門的用電增速將明顯降低，從而較大程度拉低總用電增速。這是2014年用電需求進(jìn)程中最值得關(guān)注的事件，過剩產(chǎn)能化解和投資結(jié)構(gòu)調(diào)整工作將明顯降低單位產(chǎn)值的電耗，提高電力經(jīng)濟(jì)效率。
　　其他方面，發(fā)展勢(shì)頭一直較好的第三產(chǎn)業(yè)，用電需求將繼續(xù)保持高漲。但由于用電基數(shù)較小，對(duì)用電的拉動(dòng)作用較為有限。而有所復(fù)蘇的外需，主要集中于能耗較低的輕工業(yè)部門，拉動(dòng)用電增長的能力也較弱。
　　用電規(guī)模大致和第三產(chǎn)業(yè)、輕工業(yè)相當(dāng)?shù)木用裆�活用電，在�?jīng)過此前較長一段時(shí)間兩位數(shù)增長后，2013年已回落到9.2%，顯示了節(jié)能減排觀念和階梯電價(jià)的作用。雖然我國居民生活電氣化仍將長期處于快速提高階段，但由于居民生活用電量基數(shù)較小，其對(duì)用電的拉動(dòng)作用也較小。
　　以上用電需求的變動(dòng)和結(jié)構(gòu)調(diào)整將通過市場(chǎng)“無形之手”和政府“有形之手”合力達(dá)致。市場(chǎng)方面，黨的十八屆三中全會(huì)開啟了使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的進(jìn)一步改革，通過資源產(chǎn)權(quán)的明晰和更多由市場(chǎng)形成價(jià)格，電力行業(yè)的外部性將更多內(nèi)部化，電力配置將更有效率。行政方面，剛剛召開的全國能源工作會(huì)議提出，轉(zhuǎn)變能源消費(fèi)方式，控制能源消費(fèi)總量過快增長。將推行 “一掛雙控”措施，將能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和過剩產(chǎn)業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)按平均先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束。這都將有效控制電力消費(fèi)的過快增長。
　　綜上，記者判斷，2014年我國用電需求增速和電力彈性系數(shù)將進(jìn)一步降低，單位產(chǎn)值電耗有望降低0.9%左右。這與預(yù)期中我國經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的提高相吻合。

來源：中電新聞網(wǎng)