國家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰：
　　電改不能急功近利急于求成
　　十八屆三中全會(huì)通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的核心是理順政府和市場的關(guān)系。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為《決定》為能源領(lǐng)域改革指明了方向，帶來了新的機(jī)遇。
　　據(jù)了解，國家發(fā)改委的電改推進(jìn)方案初稿已經(jīng)形成，如何繼續(xù)推進(jìn)仍是業(yè)內(nèi)爭論的話題。電力體制改革討論多年，是否真的是“萬事俱備只欠東風(fēng)”？
　　“能源領(lǐng)域市場化改革，首先應(yīng)明確界定政府和市場的關(guān)系，并通過法律形式確定，讓改革有法可依，有章可循，有序推進(jìn)�！眹�家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心主任李俊峰對(duì)《中國能源報(bào)》記者說。
　　日前，習(xí)近平總書記在山東講話時(shí)也曾指出：“不要事情還沒弄明白就盲目推進(jìn)。該試點(diǎn)的不要倉促推開，該深入研究后再推進(jìn)的不要急于求成。”要協(xié)調(diào)推進(jìn)改革，注重改革的關(guān)聯(lián)性和耦合性，把握全局，力爭最大的綜合效益。
　　按照2002年電力體制改革的綱領(lǐng)性文件“5號(hào)文”(《電力體制改革方案》)，電改的第一步“廠網(wǎng)分開”極大激發(fā)了市場的活力，十年來我國電力裝機(jī)從2億千瓦發(fā)展到目前的12億千瓦，從拉閘限電到電力供給基本平衡，電源電網(wǎng)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，在這樣的形勢下，電改何去何從？
　　達(dá)成改革共識(shí)是電改前提
　　在李俊峰看來，習(xí)總書記的這個(gè)指示，道出了目前能源體制改革特別是電力體制改革進(jìn)行中的關(guān)鍵問題�！半姼倪�需要深入研究，不能為了改革而改革，不能急功近利急于求成�！崩羁》逭f。
　　能源是關(guān)系國計(jì)民生的重要領(lǐng)域，其市場化不僅需要能源行業(yè)的推動(dòng)，還涉及到政府職能轉(zhuǎn)變、國企改革等許多方面。
　　李俊峰告訴記者，他不是改革反對(duì)派，但電改不應(yīng)是由政府某些部門主導(dǎo)的、隨意性很大的修修補(bǔ)補(bǔ)的改革�！半姼挠懻摿撕芏嗄�，始終沒有一個(gè)科學(xué)的藍(lán)圖。推進(jìn)需要更細(xì)致的操作方案，按照經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的節(jié)奏，擇機(jī)而動(dòng)�！�
　　“5號(hào)文”提出的“廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)，最終實(shí)現(xiàn)市場化的電價(jià)形成機(jī)制”這一改革方向，如今已經(jīng)邁出了前兩步，接下來要做的，是“輸配分開、競價(jià)上網(wǎng)”。
　　在李俊峰看來，輸配分開是必要的，但他并不完全認(rèn)同眼下推行的大用戶直供電和大家熱議的“魏橋模式”，片面的個(gè)案不足以說明改革的真正方向。
　　“改革要通過市場理順供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)市場和價(jià)格的透明化。當(dāng)前發(fā)電價(jià)格和銷售電價(jià)也是透明的，但中間成本是不透明的，這一點(diǎn)在電改方案中應(yīng)該明確。輸電成本不僅是簡單地經(jīng)濟(jì)計(jì)算，還要考慮到目前存在的政府基金、電量平衡調(diào)節(jié)、備用電源、公平調(diào)度機(jī)制和信息系統(tǒng)建立等方面，并將屬于電網(wǎng)社會(huì)責(zé)任的部分剝離出來，再搞真正的輸配分開�！彼�說。
　　關(guān)于“競價(jià)上網(wǎng)”，李俊峰認(rèn)為，在當(dāng)前我國石油、天然氣、風(fēng)電、光伏、核電等資源價(jià)格都由政府定價(jià)、而非市場調(diào)節(jié)的背景下，競價(jià)上網(wǎng)的時(shí)機(jī)并不成熟。
　　“因此，電改絕不是能源行業(yè)自己想改就能實(shí)現(xiàn)的，簡單的拆分并不理性，應(yīng)該在相關(guān)領(lǐng)域充分討論取得共識(shí)�！崩羁》逭f。

來源：中國能源報(bào)