近千家煤礦企業(yè)被整合到100多家，貴州煤炭市場近年來規(guī)模最大的“洗牌”在今年春節(jié)過后降臨。按當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)政策，只有擁有兼并重組主體資格，煤礦企業(yè)才能不被兼并，只有依附于有主體資格的企業(yè)，煤礦才有可能生存下去。于是乎，當(dāng)?shù)匾恍┟旱V企業(yè)開始通過抱團(tuán)取暖等方式實現(xiàn)“過關(guān)”。
　　10月底，貴州能源局主管煤炭的副局長胡世延的辦公桌上，已堆了高高一摞主體企業(yè)兼并重組的實施方案。10月31日是主體企業(yè)上報煤礦兼并重組整合實施方案的最后期限。目前，100多家主體企業(yè)整合方案正待考驗，誰能走得更遠(yuǎn)或?qū)⒔視浴?BR>　　胡世延表示，現(xiàn)在不好評判有多少企業(yè)能走得下去。離標(biāo)準(zhǔn)稍微差一點(diǎn)的，給點(diǎn)時間達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)也支持，但如果走不下去，一定淘汰，這肯定是一個大浪淘沙的過程。
　　煤企數(shù)量大幅縮減
　　今年元旦剛過，貴州煤礦整合隨即推進(jìn)。1月8日，貴州省7部門聯(lián)合印發(fā)的《貴州省煤炭企業(yè)兼并重組主體資格申報工作實施細(xì)則》(以下簡稱《申報細(xì)則》)提出，到2015年末，將煤礦企業(yè)(集團(tuán))控制在100個以內(nèi)，這較2011年貴州省提出的2013年底將全省煤礦企業(yè)集團(tuán)控制在200個以內(nèi)的力度明顯加大。
　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，此前貴州的煤礦有近1700家，煤礦企業(yè)數(shù)量也有近千家。最終確定的100多家煤礦企業(yè)，按照政策要求，在畢節(jié)市、六盤水市的生產(chǎn)能力不低于200萬噸，其余市(州)年生產(chǎn)能力不低于150萬噸，同時要求公司在貴州注冊，注冊資本不低于2億元。
　　春節(jié)過后，貴州省7部門又聯(lián)合印發(fā)《貴州省煤礦企業(yè)兼并重組工作實施細(xì)則》(以下簡稱《實施細(xì)則》)，進(jìn)一步明確整合時間表，《實施細(xì)則》規(guī)定主體企業(yè)要在今年3月31日前完成申報工作，6月30日前政府分期分批對兼并重組主體進(jìn)行確認(rèn)并公告，兼并重組規(guī)劃批復(fù)于2013年9月15日前完成。主體企業(yè)編制的兼并重組實施方案于2013年10月31日前上報并開展聯(lián)合審查，12月31日前政府將基本完成批復(fù)工作。2014年3月31日，兼并重組基本完成。
　　胡世延表示，煤礦企業(yè)兼并重組正常推進(jìn)，年底可能有答案，但最終確定可能要到明年上半年。
　　政策被指存漏洞
　　面對復(fù)雜的利益糾葛和大手筆的關(guān)停任務(wù)，貴州省一位能源系統(tǒng)官員對記者坦言“壓力很大”。
　　在具體執(zhí)行層面，方案遭到諸多主體企業(yè)內(nèi)部人士的詬病。如在整合主體資格的確定上，貴州省政府的基本要求是總產(chǎn)能和注冊資本達(dá)標(biāo)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些煤礦抱團(tuán)取暖成立松散的聯(lián)合主體企業(yè)，象征性并購掛靠主體企業(yè)等現(xiàn)象并不鮮見，甚至有只需交納管理費(fèi)掛靠主體企業(yè)現(xiàn)象。
　　最早出現(xiàn)在公眾視野的抱團(tuán)取暖行為是上市公司天倫置業(yè)對貴州6家煤礦的蹊蹺收購。8月6日，天倫置業(yè)宣布以1134.8萬元收購貴州六盤水市6家煤礦各1%的股權(quán)。公司在公告中稱，此次收購行為旨在滿足貴州省政府關(guān)于煤礦企業(yè)兼并重組實施工作的具體要求。
　　收購后，天倫置業(yè)的煤炭產(chǎn)能超過了200萬噸，達(dá)到總產(chǎn)能要求。8月7日，這6家煤礦出現(xiàn)在了貴州能源局公布的兼并重組主體新增煤礦名單中�！坝幸恍┕蓹�(quán)關(guān)系就可以�；ūM量少的錢，先把這個資格拿到再說�！碧靷愔脴I(yè)董秘辦人士當(dāng)時向記者這樣表示。
　　記者查閱政府文件發(fā)現(xiàn)，對于“兼并重組主體在所兼并煤礦中所占股權(quán)比例”這一問題，皆無具體說明。貴州省能源局多位人士亦對記者表示，貴州省對于兼并重組股權(quán)比例沒有明確要求。
　　“這相當(dāng)于存在一個漏洞。”中投顧問能源行業(yè)研究員任浩寧表示，兼并重組最核心的是主控權(quán)要發(fā)生轉(zhuǎn)移。在煤炭行業(yè)，重組控股一般都達(dá)到70%左右，參股1%股權(quán)整合煤礦對于兼并重組沒有實質(zhì)性的意義。相比天倫置業(yè)，布局貴州煤礦產(chǎn)業(yè)多年的上市公司國創(chuàng)能源以及柳化股份就不那么幸運(yùn)了，兩家公司都在今年出清了旗下的貴州煤礦資產(chǎn)，并轉(zhuǎn)向其他區(qū)域礦業(yè)投資。上市公司可以轉(zhuǎn)投，貴州本地諸多中小煤礦企業(yè)則別無選擇。

　“你去問問那些集團(tuán)，真正有幾個礦是他們自己的？”貴州省一位煤礦投資者說。
　　10月底，記者發(fā)現(xiàn)貴州南部一家煤礦正在尋找接盤買家，記者以投資者身份與自稱曾在該煤礦擔(dān)任總工的高先生聯(lián)系，高先生立即發(fā)送了該煤礦詳細(xì)技術(shù)資料及相關(guān)證照。
　　高先生在電話中表示，該煤礦并不屬于此前貴州公布的主體企業(yè)，而是一家江蘇民企早年斥巨資購得，目前則在苦尋轉(zhuǎn)讓。高先生也明確表示，要想掛靠主體集團(tuán)可以幫忙聯(lián)系，只要出少量管理費(fèi)即可，很多主體企業(yè)也很樂意接受。
　　“抱團(tuán)取暖現(xiàn)象有存在，但我們不掌握具體數(shù)據(jù)，但這些現(xiàn)象并不普遍。”胡世延表示，“只要能實施過戶，我認(rèn)為它還是想把集團(tuán)做強(qiáng)做實的。”
　　重組主體遇考驗
　　“我們下一步要通過重組工作要求，讓他們感覺到，不具備這個實力，成為主體就會步履艱難�！焙�世延說。
　　上述《實施細(xì)則》顯示，對兼并重組主體實施動態(tài)管理，已確定為兼并重組主體的煤礦企業(yè)(集團(tuán))必須每季度書面向相關(guān)部門上報本企業(yè)兼并重組工作情況，比如兼并重組主體不再滿足資格條件，經(jīng)相關(guān)部門審議同意后將取消其主體資格。
　　抱團(tuán)取暖的模式之下，安全生產(chǎn)責(zé)任、煤礦管理、政策執(zhí)行都面臨極大不穩(wěn)定性，對此貴州的態(tài)度是讓市場來“大浪淘沙”。胡世延表示，主體資格并不是榮譽(yù)，而是沉甸甸的責(zé)任，主體企業(yè)必須要扛得起，有這個能力才干得下去，沒能力就會做得很累。
　　胡世延指出，主體企業(yè)如能按照要求完成一系列規(guī)定動作，政府就支持它們做強(qiáng)做大；但如果企業(yè)不能達(dá)到要求就要淘汰出局，然后讓旗下煤礦選擇其他企業(yè)集團(tuán)。
　　有業(yè)內(nèi)人士指出，抱團(tuán)取暖的模式在資本、管理和利益調(diào)和上都不具優(yōu)勢，前途未卜。

來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞