煤炭十年黃金期終結(jié)，鄂爾多斯、神木等地民營煤礦拋售潮起，特別是今年煤市陷入谷底，央企也坐不住，加入煤礦轉(zhuǎn)讓潮中。
　　
　　11月8日，是央企國電集團(tuán)旗下國電燃料公司轉(zhuǎn)讓持有的平煤長安能源30%股權(quán)掛牌到期日，也是央企國投集團(tuán)旗下國投電力轉(zhuǎn)讓持有的曲靖煤炭100%股權(quán)掛牌到期日。經(jīng)濟(jì)觀察報記者從掛牌轉(zhuǎn)讓的北交所獲知，截至發(fā)稿，上述兩宗股權(quán)交易皆未實現(xiàn)。
　　
　　在國電和國投轉(zhuǎn)讓煤礦資產(chǎn)、整合此前投資收購煤礦的背后，是發(fā)電央企對煤炭資源價值的重新認(rèn)識及相應(yīng)的戰(zhàn)略調(diào)整。
　　
　　雙雙受阻
　　
　　北交所的一系列公告清晰地記錄下國投電力轉(zhuǎn)讓曲靖煤炭價格一降再降，拋售心切，態(tài)度堅決。
　　
　　第一次轉(zhuǎn)讓公告在2013年5月3日，中介評估機(jī)構(gòu)給出的曲靖煤炭凈資產(chǎn)29億元，項目掛牌價格也為29億元。僅僅一個多月，國投電力通過北交所發(fā)布第二次轉(zhuǎn)讓公告，掛牌價格陡降至26.1億元。又過了一個月，7月16日第三次掛牌轉(zhuǎn)讓價格大幅降至20億元。問題是，曲靖煤炭一降再降如此低的掛牌價，半年多來依然無人接盤。
　　
　　國投曲靖煤炭開發(fā)公司號稱位列云南省三大國有煤炭企業(yè)，注冊資本5.25億元，礦區(qū)內(nèi)煤炭資源儲量14億噸，煤種主要為焦煤，但公司至今沒有形成生產(chǎn)能力，2012年營業(yè)收入和凈利潤都為零。記者注意到，曲靖煤炭的信息披露中顯示，“公司已取得107.79平方公里的探礦權(quán)”，但沒有說明是否具有采礦權(quán)。在中國，煤炭開采必須同時具備探礦證和采礦證，即所謂的“路條”。國投曲靖煤炭至今顆粒無收，很可能沒有拿到采礦權(quán)的“路條”。
　　
　　同樣的遭遇還出現(xiàn)在國電燃料公司參股的平煤長安能源項目上。
　　
　　平煤長安能源開發(fā)公司由河南平頂山煤業(yè)集團(tuán)和國電集團(tuán)燃料公司于2008年5月在陜西合資注冊成立，注冊資金10億元，其中平煤出資60%控股，國電燃料公司出資40%。根據(jù)當(dāng)初的設(shè)想，平煤長安將以陜西省彬長礦區(qū)楊家坪煤礦的資源開采、銷售為核心，規(guī)劃建設(shè)的楊家坪煤礦設(shè)計能力為600萬噸。原計劃2009年開工，但“路條”申報屢屢不順，至今5年過去，項目仍停滯在前期準(zhǔn)備階段。
　　
　　知情人士稱，“平煤長安能源已拿到探礦證，而采礦證的開工"路條"還沒有拿到。”幾經(jīng)磋商，平煤長安能源的股東們希望引進(jìn)有政府背景的新股東，打開采礦證“路條”毫無進(jìn)展的沉悶局面。
　　
　　2012年底，國電燃料公司將其持有股份中的10%轉(zhuǎn)讓給了民營企業(yè)陜西民東投資公司。
　　
　　陜西民東投資由陜西省內(nèi)9個民營企業(yè)股東和1個國有企業(yè)股東陜西延長石油投資公司作為發(fā)起人，共同出資10億元。知情人士透露，9個民營企業(yè)家股東大多是煤老板背景。民東投資由陜西省發(fā)改委牽頭籌建起來，雙方關(guān)系深厚。陜西省發(fā)改委原副主任蔡少林獲任民東投資董事長，不僅參與公司前期的籌備，同時以平煤長安能源股東代表的身份，于2013年2月4日參加本年度第一次臨時股東會、董事會，與各方商討加快平煤長安能源的前期準(zhǔn)備。2月28日，他還親自到位于長武縣境內(nèi)的楊家坪礦區(qū)，實地考察現(xiàn)場。
　　
　　知情人士稱，“民東投資與陜西省政府有著良好的關(guān)系，2011年底公司掛牌成立的時候，陜西省長、副省長都出席了公司成立大會，并為公司接盤。平煤長安能源的開工"路條"應(yīng)該很快就能拿到�！�
　　
　　但業(yè)內(nèi)專業(yè)人士對此并不樂觀�！耙�(guī)模不大的煤礦采礦權(quán)由省里批，但大規(guī)模煤礦開采的審批權(quán)在國土資源部。”中電燃料研究會研究員王杰強(qiáng)說，“現(xiàn)在產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，監(jiān)管部門還敢批嗎？”
　　
　　或許正是因為看到獲得采礦權(quán)之艱難與不確定性，國電電力在堅持?jǐn)?shù)年后萌生退意。
　　
　　令人尷尬的是，國電燃料公司自2013年10月8日在北交所發(fā)布平煤長安能源的股權(quán)轉(zhuǎn)讓公告，到11月1日轉(zhuǎn)讓期滿，這個過程同樣沒有找到合適的買家。之后，國投燃料公司將持有的平煤長安能源30%股權(quán)繼續(xù)在北交所掛牌轉(zhuǎn)讓。
　　
　　接近國電燃料的人稱，國電集團(tuán)后續(xù)還將有一批煤礦要轉(zhuǎn)讓出售。據(jù)公開報道，國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長軍不久前表示，“買（煤礦）的時候很容易，賣的時候就非常困難了，這快成了國企特色。（國電集團(tuán)）在江西萍鄉(xiāng)的小煤礦，我們想要退出，現(xiàn)在準(zhǔn)備掛牌。誰想要的話，我們歡迎�！�
　　
　　事實上，無論是開采手續(xù)不完備的平煤長安能源和曲靖煤炭，還是未來將被大企業(yè)整合掉的江西萍鄉(xiāng)小煤礦，一個共同的特點就是虧損或者是沒有任何效益。在煤炭資源緊張的前幾年，這些虧損甚至連手續(xù)都不完備的煤礦都是香餑餑，在發(fā)電央企中被認(rèn)為是安全的原料保障，重金收購過來慢慢培育。而今年的煤炭市場嚴(yán)重供過于求，據(jù)國家能源局煤炭司司長方君實10月21日表示，“今年以來全社會煤炭庫存一直維系在3億噸左右，處于歷史高位�！泵禾渴袌龅暮暧^環(huán)境已經(jīng)發(fā)生變化，發(fā)電央企對煤炭資源的認(rèn)識隨之改變，這些不產(chǎn)生效益乃至虧損的煤礦則被央企拋售。
　　
　　重整在即
　　
　　東北證券煤炭行業(yè)分析師王師觀察到的現(xiàn)象是，在內(nèi)蒙、陜西民營企業(yè)拋售煤礦的非常多，但央企出售煤礦資產(chǎn)的還不太多。他認(rèn)為“發(fā)電央企前些年拿到的煤炭資源并不是特別好，那些優(yōu)質(zhì)的煤炭資源被大型煤炭企業(yè)神華、中煤、同煤拿走了�！�
　　
　　王師分析，今年是取消重點合同煤、煤電價格并軌的第一年，煤炭市場完全放開，包括定價完全由市場決定，同時今年社會上煤炭庫存積壓，給了發(fā)電企業(yè)尋找更便宜煤炭價格、更優(yōu)質(zhì)煤炭品種的市場新規(guī)則�！八鼈兡茉谑袌錾险业奖茸约荷�產(chǎn)成本更低、質(zhì)量更好的煤炭，完全沒有必要留著煤礦資產(chǎn)，一些效益差、競爭力弱的煤礦被處置轉(zhuǎn)讓。”只是現(xiàn)在轉(zhuǎn)讓出售煤礦處于最為清淡的時期，要想出手頗為不易，就像國投電力的曲靖煤炭，轉(zhuǎn)讓價格打了6.9折，5個多月下來仍然沒有買家接盤。
　　
　　某種角度講，煤炭市場的黃金十年也正是發(fā)電企業(yè)原料最為緊張的十年。每到夏季用電高峰，發(fā)電廠經(jīng)常面臨斷“糧”�！罢�因為這樣的緊日子過怕了，這十年里煤炭供應(yīng)總不及時，電廠就考慮投資煤礦能保障原料供應(yīng)�！蓖踅軓�(qiáng)說，。
　　
　　然而匆忙進(jìn)入煤炭開采領(lǐng)域的發(fā)電企業(yè)，幾年磨合下來才發(fā)覺，產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢發(fā)揮不明顯�，F(xiàn)實的問題是，許多煤礦旁邊不具備建坑口電站的條件，在電廠和煤礦之間煤炭運輸是個需要依托鐵路或者水路的大麻煩。計劃將收購來的小煤礦盡快擴(kuò)大產(chǎn)能，但隨后發(fā)現(xiàn)小煤礦安全欠賬多，可能發(fā)生事故的隱患多，需要更多的安全投入，以及煤炭生產(chǎn)和安全管理的專業(yè)人員投入，這些都大大超出了原來的預(yù)期。一部分收購來的煤礦讓發(fā)電央企陷入困境，吞下匆忙投資的苦果。
　　
　　而煤炭企業(yè)則老道得多，比如神華占據(jù)了開采條件最好、開采成本最低的內(nèi)蒙陜西露天煤礦資源�！拔覀兊缴袢A去考察，它的聯(lián)合采礦機(jī)從這邊開到那邊，走一遍3000噸煤就生產(chǎn)出來。中小煤礦要生產(chǎn)3000噸煤，靠鏟車一鏟一鏟開采，產(chǎn)量低成本高。神華整體規(guī)模效應(yīng)大大強(qiáng)于中小煤礦。”王杰強(qiáng)比劃著手勢告訴記者。
　　
　　導(dǎo)致發(fā)電央企降低對燃煤火電的重要性，除了煤炭市場供過于求、煤價便宜、自身部分煤礦開采成本高的原因外，還在于當(dāng)前因為霧霾、空氣污染的環(huán)境因素，政府環(huán)境監(jiān)管部門對火電企業(yè)采取更為嚴(yán)厲的環(huán)保政策。今年7月3日，國電集團(tuán)副總經(jīng)理謝長軍在一次演講中表示，國電集團(tuán)將考慮減少火電。
　　
　　王杰強(qiáng)說，發(fā)電央企對煤炭資源的重新整合出現(xiàn)三個新的趨勢：其一，將未來會被大企業(yè)整合掉的小煤礦、非自身控股只是參股的煤礦、效益差虧損的煤礦、開采手續(xù)不齊備的煤礦，清理處置轉(zhuǎn)讓掉。其二，繼續(xù)做大做強(qiáng)手中的大型優(yōu)質(zhì)煤礦。例如國電集團(tuán)旗下的平莊能源、中電投旗下的露天煤業(yè)、國投集團(tuán)的國投新集都是上市公司，是集團(tuán)的核心業(yè)務(wù)之一，產(chǎn)能規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益將繼續(xù)保持一定增長速度。其三，發(fā)電央企促使手中掌握的煤炭資源轉(zhuǎn)型升級，不僅僅用于發(fā)電，還向煤化工、煤制氣的產(chǎn)業(yè)方向調(diào)整。
　　
　　據(jù)公開資料，華能集團(tuán)規(guī)劃了7個煤化工項目，神華建成并運行了4個煤化工項目。2013年4月，華電集團(tuán)建成世界上第一套百萬噸級煤制芳烴裝置，其商業(yè)價值在于用煤替代了昂貴又短缺的石油來制造出芳烴。

來源：經(jīng)濟(jì)觀察報