英國(guó)國(guó)家煤炭博物館大廳的墻上寫(xiě)著這樣一句話：礦工曾是這個(gè)國(guó)家最危險(xiǎn)的職業(yè)之一，火災(zāi)、水災(zāi)、爆炸和塌方隨時(shí)都在威脅著他們的安全。19世紀(jì)60年代，英國(guó)每年每200名煤礦工人中就有1人死亡；20世紀(jì)初，每600人中有1人死亡；20世紀(jì)50年代，每1000人中有1人死亡。
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)，死亡的陰影不再籠罩礦工。2002年至2005年，英國(guó)煤礦每年死亡的礦工人數(shù)均為零。雖然現(xiàn)在英國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)走向“冬天”，近期最后一個(gè)大型煤礦被政府接管，但其安全管理經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
　　
　　年逾七旬的“老煤礦”艾沃·布朗，50年前就在煤礦工作。談到連續(xù)多年死亡人數(shù)為零的記錄，布朗認(rèn)為，關(guān)鍵是管理。
　　
　　布朗說(shuō)，1947年后，英國(guó)的煤礦基本上是國(guó)有的，管理人員特別是煤礦總經(jīng)理（礦長(zhǎng)）必須通過(guò)嚴(yán)格的考試和資歷審查后才能上崗。他就持有擔(dān)任礦長(zhǎng)的資格證書(shū)，但有資格證書(shū)并不等于可以擔(dān)任礦長(zhǎng)，當(dāng)?shù)V長(zhǎng)還必須得到政府頒發(fā)的其他證書(shū)。
　　
　　根據(jù)英國(guó)煤礦安全規(guī)定，煤礦經(jīng)理必須有井下工作經(jīng)歷，必須通過(guò)安全考試和相關(guān)知識(shí)考試。如果因忽略安全法規(guī)而造成人員傷亡，礦長(zhǎng)可能被逮捕入獄。
　　
　　按照規(guī)定，煤礦總經(jīng)理可以在井上負(fù)責(zé)煤礦的管理，但每天24小時(shí)要將安全作為自己的第一要?jiǎng)?wù)。此外，每個(gè)作業(yè)時(shí)段井下都必須有一位副經(jīng)理負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)管理。曾經(jīng)有一位煤礦經(jīng)理就因?yàn)橹蛋嗥陂g在家中聚會(huì)醉酒被告上法庭，最后入獄服刑。
　　
　　英國(guó)煤礦的“零死亡”除了得益于對(duì)礦長(zhǎng)的嚴(yán)格要求之外，還得益于細(xì)致得近乎繁復(fù)的法規(guī)：從掘進(jìn)機(jī)操作人員的上崗培訓(xùn)到工程管理人員上崗證書(shū)的頒發(fā)，從經(jīng)理人員上崗的資格考試到緊急情況下總經(jīng)理不在現(xiàn)場(chǎng)時(shí)由副經(jīng)理履行其職責(zé)等，都有嚴(yán)格的管理規(guī)定。
　　
　　此外，英國(guó)的全國(guó)煤礦委員會(huì)還制定了完善的“巡視員”制度。每個(gè)煤礦都有一位政府安全巡視員，負(fù)責(zé)監(jiān)管安全法規(guī)的落實(shí)情況。政府還向礦區(qū)派遣環(huán)境巡視員，對(duì)礦區(qū)煤礦的粉塵、排水、噪音、矸石及交通進(jìn)行管理。一旦巡視員認(rèn)為某煤礦有潛在的安全問(wèn)題，或?qū)ΦV區(qū)的環(huán)境造成危害，他們有權(quán)勒令煤礦停業(yè)整頓。
　　
　　一些民間機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦的監(jiān)督也起到了積極作用。一個(gè)公司每年出版一本《英國(guó)煤礦指南》，詳細(xì)描述英國(guó)煤礦現(xiàn)狀，還把政府負(fù)責(zé)安全和環(huán)境的部門(mén)和官員的名字、電話等一一列出，以便有興趣的人查閱“監(jiān)管”。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)