2012年年底，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化電煤市場(chǎng)化改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)規(guī)定，“繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%�！�
   目前，時(shí)間離《意見(jiàn)》下發(fā)時(shí)為起點(diǎn)的一年調(diào)價(jià)周期還有兩個(gè)多月，各方關(guān)于是否下調(diào)電價(jià)仍然存在很大爭(zhēng)論。支持下調(diào)電價(jià)者認(rèn)為，電價(jià)下調(diào)有助于降低企業(yè)生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)盈利能力，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步企穩(wěn)回升。反對(duì)電價(jià)下調(diào)者認(rèn)為，電價(jià)下調(diào)可能會(huì)助漲高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不利于節(jié)能減排，可能會(huì)影響發(fā)電企業(yè)環(huán)保積極性，不利于大氣污染防治等等。反對(duì)者認(rèn)為，之前煤價(jià)長(zhǎng)期上漲時(shí)，發(fā)電企業(yè)承受了長(zhǎng)時(shí)間的高成本，進(jìn)而導(dǎo)致資產(chǎn)負(fù)債率不斷上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，現(xiàn)在煤價(jià)下降了，應(yīng)該讓發(fā)電企業(yè)也多過(guò)幾天好日子，彌補(bǔ)一下之前的虧損。
   到底該不該啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，下調(diào)電價(jià)呢？筆者個(gè)人認(rèn)為，既然制定了新的煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制，而目前下調(diào)電價(jià)又不會(huì)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成明顯負(fù)面影響，為了維護(hù)機(jī)制的嚴(yán)肅性和政策的公信力，在煤電聯(lián)動(dòng)窗口開(kāi)啟之時(shí)，應(yīng)該適時(shí)按照既定規(guī)則調(diào)整電價(jià)。
   如果啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，電價(jià)需要下調(diào)多少呢？個(gè)人認(rèn)為，這主要取決于煤價(jià)的下降幅度。《意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)各地電煤價(jià)下調(diào)幅度早已超過(guò)5%。截至9月30日，中國(guó)太原動(dòng)力煤交易價(jià)格指數(shù)累計(jì)下降21.3%，5500大卡樣本動(dòng)力煤價(jià)格累計(jì)下降82元，降幅為15.4%；截至9月25日，環(huán)渤海5500大卡動(dòng)力煤平均價(jià)格累計(jì)下降103元，降幅為16.2%；截至9月30日，廣州港神混1號(hào)庫(kù)提價(jià)累計(jì)下降90元，降幅為12.3%；截至9月上旬，南通華能5800大卡大同煤、揚(yáng)州二電5500大卡蒙煤到廠價(jià)格分別累計(jì)下降85元和95元，降幅分別為11.7%和13.9%。
   9月25日，新的可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)和脫硝、除塵補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施，國(guó)慶節(jié)前也傳出各地陸續(xù)下調(diào)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)的消息。煤價(jià)降幅超過(guò)了5%，而為了解決提高可再生能源電價(jià)附加和脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)調(diào)整資金來(lái)源，各地也陸續(xù)下調(diào)了火電上網(wǎng)電價(jià)。雖然發(fā)改委強(qiáng)調(diào)此次電價(jià)調(diào)整只是結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是煤電聯(lián)動(dòng)，但畢竟各地煤電上網(wǎng)電價(jià)已經(jīng)不同程度下調(diào)了，一年一度的煤電聯(lián)動(dòng)是否還需要執(zhí)行？個(gè)人認(rèn)為，是否執(zhí)行煤電聯(lián)動(dòng)要看各地上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)幅度是否達(dá)到了煤電聯(lián)動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，如尚未達(dá)到煤電聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，那在煤電聯(lián)動(dòng)窗口打開(kāi)之時(shí)，煤電上網(wǎng)電價(jià)需要再度調(diào)整。
   通過(guò)前面一組煤價(jià)數(shù)據(jù)不難看出，去年年底至今，無(wú)論是主產(chǎn)地價(jià)格，還是中轉(zhuǎn)港價(jià)格，抑或是電廠用戶(hù)到廠價(jià)，下降均在80元以上，降幅均在10%以上。依據(jù)新的煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)規(guī)定，發(fā)電企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例為10%。按照這一標(biāo)準(zhǔn)，煤價(jià)下降80元或10%的情況下，電價(jià)究竟需要下調(diào)多少？不妨簡(jiǎn)單測(cè)算一下。
   方法一：煤價(jià)變動(dòng)收益補(bǔ)償法。按照煤價(jià)下降80元測(cè)算，電廠如果消納10%，那么下調(diào)的電價(jià)需要抵消煤價(jià)下降72元給企業(yè)帶來(lái)的收益。 2012年，全國(guó)供電耗煤率為321克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，火電廠用電率為6%，據(jù)此測(cè)算火電企業(yè)發(fā)電耗煤率為302克標(biāo)準(zhǔn)煤/千瓦時(shí)，以5500大卡動(dòng)力煤為例，煤價(jià)下降72元給火電企業(yè)帶來(lái)的新增收益，相當(dāng)于電價(jià)上漲2.77分/千瓦時(shí)。也就是說(shuō)，按照煤價(jià)變動(dòng)收益補(bǔ)償法測(cè)算，截止到目前為止，如果啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)火電企業(yè)上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)需要下降2.77分。
   方法二：電價(jià)、煤價(jià)等幅調(diào)整法。以煤價(jià)下降10%測(cè)算，如果發(fā)電企業(yè)同樣消納煤價(jià)波動(dòng)的比例為10%，那電價(jià)應(yīng)該下降9%�？紤]到發(fā)電企業(yè)燃煤成本約占總成本的70%，為公平考慮，電價(jià)中體現(xiàn)燃煤成本以外的其他部分不進(jìn)行調(diào)整。也就是說(shuō)，電價(jià)下調(diào)的基數(shù)應(yīng)該是目前電價(jià)的70%，煤價(jià)下降10%，電價(jià)應(yīng)該下降70%上網(wǎng)電價(jià)的9%。目前，山西、浙江兩省燃煤機(jī)組不含脫硫、脫硝標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)分別為0.3707元/千瓦時(shí)和0.467元/千瓦時(shí)，70%的上網(wǎng)電價(jià)分別為0.2595元/千瓦時(shí)和0.3269元/千瓦時(shí)，這部分上網(wǎng)電價(jià)的9%則分別為2.34分/千瓦時(shí)和2.94分/千瓦時(shí)。因此，如果啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)，按照煤價(jià)下降10%測(cè)算的話，山西和浙江兩省燃煤機(jī)組不含脫硫、脫硝標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)每千瓦時(shí)分別應(yīng)該下降2.34分和2.94分。
   通過(guò)以上分析不難看出，傳言中的各省燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)額度均低于啟動(dòng)煤電聯(lián)動(dòng)后電價(jià)應(yīng)該下調(diào)的額度。因此，煤電聯(lián)動(dòng)窗口打開(kāi)之時(shí)，如果煤價(jià)仍然處于目前水平，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)則需要再度調(diào)整，屆時(shí)銷(xiāo)售電價(jià)也需要適當(dāng)下調(diào)。結(jié)合煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制明確的電價(jià)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)和前段時(shí)間各地上網(wǎng)電價(jià)的下調(diào)幅度，很多地區(qū)火電上網(wǎng)電價(jià)應(yīng)該再度下調(diào)1分以上。屆時(shí)，結(jié)合各種電源的上網(wǎng)電價(jià)及其占比，銷(xiāo)售電價(jià)也應(yīng)該適當(dāng)下調(diào)。

來(lái)源：國(guó)際商報(bào)