9月25日將是一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。國(guó)家發(fā)改委決定在當(dāng)天提高可再生能源電價(jià)附加、燃煤電廠脫硝電價(jià)，并新增除塵電價(jià)。
    與以往邏輯不同，本次調(diào)價(jià)保持銷售電價(jià)總水平不變，通過對(duì)火電上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整來實(shí)現(xiàn)。
    基于煤價(jià)大幅下降的現(xiàn)實(shí)，燃煤企業(yè)發(fā)電成本降低，為上網(wǎng)電價(jià)下調(diào)騰出空間。簡(jiǎn)言之，就是讓渡火電企業(yè)的部分利益補(bǔ)貼可再生能源，支持大氣污染治理。
    因各地水電和火電的結(jié)構(gòu)不同，電煤價(jià)格漲跌幅度不同，燃煤電廠脫硝、除塵改造進(jìn)度也不相同，國(guó)家發(fā)改委要求各地價(jià)格部門研究擬定具體電價(jià)調(diào)整方案，并于9月10日前上報(bào)發(fā)改委審批。
    本報(bào)記者了解，各地物價(jià)局正就價(jià)格調(diào)整做測(cè)算，山西省提出的方案是：下調(diào)上網(wǎng)電價(jià)1.17分/千瓦時(shí)，并保持銷售電價(jià)水平不變。若通過發(fā)改委審批，這將是2011年12月以來的首次下調(diào)。
    煤炭市場(chǎng)供大于求的態(tài)勢(shì)沒有改變，上游煤價(jià)下降使得工業(yè)利潤(rùn)轉(zhuǎn)移至下游電力行業(yè)。據(jù)山西省經(jīng)信委數(shù)據(jù)，今年上半年山西電力企業(yè)盈利狀況大幅好轉(zhuǎn)，上半年利潤(rùn)51.55億元，同比增長(zhǎng) 6倍。不過，全省114戶規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)中仍有43戶虧損，虧損面37.7%。
    有山西省電力行業(yè)人士表示，“山西電廠連續(xù)虧損五年，2012年實(shí)現(xiàn)微利。今年煤價(jià)雖然降低，但受用電量增長(zhǎng)不足影響，火電設(shè)備利用小時(shí)下降，企業(yè)邊際利潤(rùn)在下降。從地域分布情況看，山西中南部電廠，由于運(yùn)輸距離較遠(yuǎn)，煤價(jià)高，虧損嚴(yán)重。只有北部靠近煤炭基地的電廠盈利狀況較好。”
    由于用電負(fù)荷不足，山西本地電廠普遍吃不飽�！霸偌由仙轿鞅镜孛磕晷略�300萬-400萬千瓦火電投產(chǎn)，裝機(jī)增長(zhǎng)速度超過電力消費(fèi)增長(zhǎng)速度，電廠發(fā)電指標(biāo)相應(yīng)被稀釋。目前，哪家電廠發(fā)電指標(biāo)多，發(fā)電效益就越好�！鄙鲜鲭娏π袠I(yè)人士說。
    基于此，五大電力集團(tuán)均提出“拓展市場(chǎng)，搶發(fā)電量”的工作戰(zhàn)略。河南、山西等省也出臺(tái)向就近用煤電廠給予發(fā)電量指標(biāo)傾斜的政策，依靠行政手段拯救本地煤炭市場(chǎng)。
    8月份，受高溫天氣影響，全國(guó)各地電力負(fù)荷較高，全國(guó)發(fā)電量出現(xiàn)13.4%的增長(zhǎng)。但就目前經(jīng)濟(jì)回暖的態(tài)勢(shì)，發(fā)電企業(yè)并不看好。更多的建議是，實(shí)行分區(qū)域的差別電價(jià)政策，同步推動(dòng)競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、大用戶直購(gòu)電等改革工作。
    另有觀點(diǎn)認(rèn)為，國(guó)家應(yīng)完善煤電聯(lián)動(dòng)政策，同步理順銷售電價(jià)體系，而非通過降低上網(wǎng)電價(jià)來提高可再生能源附加、環(huán)保電價(jià)。可再生能源附加的征收對(duì)象應(yīng)該是電力用戶，而非發(fā)電企業(yè)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道