9月25日將是一個時間節(jié)點。國家發(fā)改委決定在當(dāng)天提高可再生能源電價附加、燃煤電廠脫硝電價，并新增除塵電價。
    與以往邏輯不同，本次調(diào)價保持銷售電價總水平不變，通過對火電上網(wǎng)電價調(diào)整來實現(xiàn)。
    基于煤價大幅下降的現(xiàn)實，燃煤企業(yè)發(fā)電成本降低，為上網(wǎng)電價下調(diào)騰出空間。簡言之，就是讓渡火電企業(yè)的部分利益補貼可再生能源，支持大氣污染治理。
    因各地水電和火電的結(jié)構(gòu)不同，電煤價格漲跌幅度不同，燃煤電廠脫硝、除塵改造進(jìn)度也不相同，國家發(fā)改委要求各地價格部門研究擬定具體電價調(diào)整方案，并于9月10日前上報發(fā)改委審批。
    本報記者了解，各地物價局正就價格調(diào)整做測算，山西省提出的方案是：下調(diào)上網(wǎng)電價1.17分/千瓦時，并保持銷售電價水平不變。若通過發(fā)改委審批，這將是2011年12月以來的首次下調(diào)。
    煤炭市場供大于求的態(tài)勢沒有改變，上游煤價下降使得工業(yè)利潤轉(zhuǎn)移至下游電力行業(yè)。據(jù)山西省經(jīng)信委數(shù)據(jù)，今年上半年山西電力企業(yè)盈利狀況大幅好轉(zhuǎn)，上半年利潤51.55億元，同比增長 6倍。不過，全省114戶規(guī)模以上發(fā)電企業(yè)中仍有43戶虧損，虧損面37.7%。
    有山西省電力行業(yè)人士表示，“山西電廠連續(xù)虧損五年，2012年實現(xiàn)微利。今年煤價雖然降低，但受用電量增長不足影響，火電設(shè)備利用小時下降，企業(yè)邊際利潤在下降。從地域分布情況看，山西中南部電廠，由于運輸距離較遠(yuǎn)，煤價高，虧損嚴(yán)重。只有北部靠近煤炭基地的電廠盈利狀況較好。”
    由于用電負(fù)荷不足，山西本地電廠普遍吃不飽�！霸偌由仙轿鞅镜孛磕晷略�300萬-400萬千瓦火電投產(chǎn)，裝機增長速度超過電力消費增長速度，電廠發(fā)電指標(biāo)相應(yīng)被稀釋。目前，哪家電廠發(fā)電指標(biāo)多，發(fā)電效益就越好�！鄙鲜鲭娏π袠I(yè)人士說。
    基于此，五大電力集團(tuán)均提出“拓展市場，搶發(fā)電量”的工作戰(zhàn)略。河南、山西等省也出臺向就近用煤電廠給予發(fā)電量指標(biāo)傾斜的政策，依靠行政手段拯救本地煤炭市場。
    8月份，受高溫天氣影響，全國各地電力負(fù)荷較高，全國發(fā)電量出現(xiàn)13.4%的增長。但就目前經(jīng)濟(jì)回暖的態(tài)勢，發(fā)電企業(yè)并不看好。更多的建議是，實行分區(qū)域的差別電價政策，同步推動競價上網(wǎng)、大用戶直購電等改革工作。
    另有觀點認(rèn)為，國家應(yīng)完善煤電聯(lián)動政策，同步理順銷售電價體系，而非通過降低上網(wǎng)電價來提高可再生能源附加、環(huán)保電價。可再生能源附加的征收對象應(yīng)該是電力用戶，而非發(fā)電企業(yè)。

來源：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道