比起鄂爾多斯、神木這樣處于“風(fēng)口浪尖”上的新興能源城市，煤城阜新顯得沉默許多。如今，它更像一位老者，細(xì)細(xì)回憶著昔日的奮斗與成就，默默品味著曾經(jīng)的輝煌與衰落。
　　阜新煤炭開(kāi)發(fā)始于19世紀(jì)末。阜新市志記載：光緒二十四年（1898年）8月，一連幾天大雨滂沱，山洪暴發(fā)，把卓索圖盟土默特左旗新邱村饅頭山下沖出一條大山溝，溝里露出了一些烏黑發(fā)亮的石頭，一些農(nóng)民撿回家里，發(fā)現(xiàn)這些石頭能燒火做飯。土默特左旗黑山溝煤礦把頭徐權(quán)聽(tīng)說(shuō)了這件事，來(lái)此查看，發(fā)現(xiàn)這里是塊“寶地”，于是聯(lián)合他人在新邱創(chuàng)辦了東盛窯，雇用百余工人，開(kāi)鑿斜井三口，以手掘方式采煤，拉開(kāi)了阜新煤田開(kāi)發(fā)的大幕。
　　阜新因煤而興，該市的海州露天礦曾是亞洲最大的露天礦，是這座城市永遠(yuǎn)的驕傲。這輝煌，展示在1960年版的5元人民幣上。當(dāng)時(shí)，這張紙幣的圖案，是海州露天礦一臺(tái)電鎬在奮力挖煤。時(shí)光，將阜新定格在那個(gè)火紅的年代。
　　曾經(jīng)的光榮與夢(mèng)想
　　1953年投產(chǎn)，亞洲最大，百里煤海，新中國(guó)第一個(gè)機(jī)械化、電氣化露天礦……這里的每一個(gè)詞都足以讓這座城市的人驕傲，為國(guó)家建設(shè)奉獻(xiàn)能源，為推動(dòng)社會(huì)發(fā)展盡力，是當(dāng)時(shí)在煤礦工作的人最大的愿望。
　　“記得小時(shí)候，每到大年初一，遼寧電視臺(tái)新聞節(jié)目的頭條新聞經(jīng)常是‘當(dāng)日海州露天礦產(chǎn)煤多少萬(wàn)噸，取得新年首日開(kāi)門紅’，隨后的畫(huà)面就是烏黑的煤炭由電鎬開(kāi)采出來(lái)裝上長(zhǎng)長(zhǎng)的火車�！备沸碌V業(yè)集團(tuán)職工王艷說(shuō)，“我父親退休前在海州露天礦工作，現(xiàn)在他對(duì)露天礦依然充滿了感情，過(guò)去在一起工作的工友們還常聚聚。王艷介紹，即使目前露天礦只剩下一個(gè)大礦坑，進(jìn)入了殘采階段，她的父親還常跟工友們?nèi)ツ抢镛D(zhuǎn)轉(zhuǎn)，追憶昔日的那段時(shí)光。
　　據(jù)記載，建國(guó)初期，阜新的煤炭產(chǎn)量占全國(guó)煤炭總產(chǎn)量的50%；“一五”時(shí)期，全國(guó)156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目中有4個(gè)能源項(xiàng)目安排在阜新市；20世紀(jì)80年代，阜新市發(fā)電廠曾是亞洲最大的發(fā)電廠。當(dāng)時(shí)的煤礦，不僅為國(guó)家奉獻(xiàn)資源，也解決了這個(gè)城市的稅收與就業(yè)問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，那時(shí)全城有半數(shù)以上的人直接或間接依靠煤礦生活。
　　1958年，為了適應(yīng)煤炭行業(yè)發(fā)展的需要，原國(guó)家煤炭工業(yè)部在阜新建立了阜新煤礦學(xué)院，1978年，阜新煤礦學(xué)院被國(guó)務(wù)院確定為全國(guó)首批88所重點(diǎn)院校之一。在煤炭生產(chǎn)基地培養(yǎng)人才輸往全國(guó)，足見(jiàn)當(dāng)時(shí)阜新市在我國(guó)煤炭行業(yè)里舉足輕重的地位。
　　這座城，就這樣帶著光榮與夢(mèng)想走過(guò)了60年。煤，為這座城帶來(lái)了榮耀，帶來(lái)了夢(mèng)想。
　　然而，英雄也有遲暮時(shí)。資源的有限性，決定了輝煌時(shí)期終將過(guò)去。2005年，海州露天礦因資源枯竭而徹底關(guān)閉，留下了一個(gè)長(zhǎng)近4公里、寬2公里、總面積3000公頃，垂直深度320米，海拔175米的大礦坑。后來(lái)，這里建設(shè)成為工業(yè)遺址公園，因擁有全國(guó)數(shù)量最多的蒸汽機(jī)車和電機(jī)車車頭，被稱為“萬(wàn)國(guó)機(jī)車博物館”。在為國(guó)家貢獻(xiàn)了近7億噸煤炭后，這座煤城面臨著無(wú)數(shù)問(wèn)題與憂思。
　　從一種“第一”
　　到另一種“第一”
　　海州露天礦關(guān)閉之后，留下了大量的后續(xù)問(wèn)題。
　　據(jù)國(guó)家發(fā)改委東北振興司工作簡(jiǎn)報(bào)記載，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始，阜新市大批礦山陸續(xù)關(guān)停，經(jīng)濟(jì)陷入停滯狀態(tài)，社會(huì)矛盾凸顯。當(dāng)時(shí)，全市下崗失業(yè)人員多達(dá)15.6萬(wàn)人，占應(yīng)就業(yè)人員總數(shù)的34.5%，其中下崗礦工有5萬(wàn)人。居住在棚戶區(qū)、沉陷區(qū)的居民30萬(wàn)人以上，占市區(qū)人口的40%。
　　大多數(shù)下崗工人需要生存，多數(shù)工人還是家庭經(jīng)濟(jì)來(lái)源的主力。當(dāng)時(shí)在海州露天礦當(dāng)了十幾年掘進(jìn)工的李進(jìn)喜拉起了人力車，這種車，在當(dāng)?shù)乇唤凶觥吧衽！薄?BR>　　“煤礦說(shuō)黃就黃了，可煤礦黃了我們也得生活啊。只要肯下工夫出力氣，相信老天不會(huì)讓人餓死�！崩钸M(jìn)喜說(shuō)。當(dāng)時(shí)，在阜新市拉人力車的多數(shù)都是下崗工人。大家都在為自己的生活尋找出路。
　　其實(shí)，阜新市政府早就意識(shí)到了資源城市發(fā)展的局限。時(shí)任阜新市委書(shū)記的馬波，多次向中央各部委、省政府匯報(bào)阜新發(fā)展面臨的重大問(wèn)題。他在一封給省委的信中寫(xiě)道：“一是阜新現(xiàn)有的工業(yè)基礎(chǔ)，負(fù)擔(dān)不起54萬(wàn)人口。二是比較單一的煤電工業(yè)城市產(chǎn)生了一系列十分嚴(yán)重、自身又難以解決的問(wèn)題……”此后，馬波不斷呼吁國(guó)家能給阜新政策照顧。
　　1985年2月新邱煤礦萎縮，由此引發(fā)了4個(gè)“四”（即4000名全民職工、4000名集體職工、4000名退休職工、4000名待業(yè)青年）的社會(huì)問(wèn)題，在阜新引起了不小的震動(dòng)。
　　1989年，遼寧省對(duì)阜新市的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，形成了專門的調(diào)研報(bào)告。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)正處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡時(shí)期，阜新市針對(duì)當(dāng)時(shí)下崗職工較多的情況，開(kāi)辦了一個(gè)五萬(wàn)錠的紡織廠，又籌建了幾個(gè)大型化工項(xiàng)目，計(jì)劃建設(shè)化工城，然而經(jīng)過(guò)種種實(shí)踐，卻在后來(lái)被證明是走了彎路。
　　2000年，阜新市委、市政府在總結(jié)10年轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，提出了實(shí)施阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的理念，并且跳出了單純抓工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路，從全新角度來(lái)探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。
　　2001年，國(guó)務(wù)院確定阜新市為全國(guó)第一個(gè)資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型試點(diǎn)市，為國(guó)內(nèi)第一個(gè)轉(zhuǎn)型“標(biāo)本”。曾創(chuàng)下無(wú)數(shù)“第一”輝煌的城市，迎來(lái)了另一種“第一”。
　　破解城市轉(zhuǎn)型發(fā)展命題
　　經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是個(gè)大命題，需要幾十年甚至幾代人的努力，無(wú)論成功與失敗，大多數(shù)都是摸著石頭過(guò)河。
　　2001年12月28日的國(guó)務(wù)院辦公會(huì)議為阜新市轉(zhuǎn)型定了調(diào)子：重點(diǎn)發(fā)展第一、第三產(chǎn)業(yè)，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，第二、第三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合的新格局。
　　阜新市立即從投資少、見(jiàn)效快的農(nóng)業(yè)入手，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口，使該市形成了“萬(wàn)名礦工進(jìn)大棚”的局面。
　　以“低成本”的方式發(fā)展農(nóng)業(yè)比較穩(wěn)妥，吸納就業(yè)更為廣泛。在當(dāng)時(shí)，阜新市引進(jìn)和培育了“雙匯”、“伊利”、“魯花”、“六和”、“雨潤(rùn)”等龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重比轉(zhuǎn)型前提高14.9個(gè)百分點(diǎn)。從2001年到2003年，全市建起了20個(gè)再就業(yè)農(nóng)業(yè)園區(qū)和50個(gè)專業(yè)小區(qū)，創(chuàng)造了近萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。這使當(dāng)時(shí)轉(zhuǎn)型探索取得重大突破。
　　但針對(duì)這種發(fā)展模式，有關(guān)專家也表示了擔(dān)憂。中國(guó)社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究中心副主任魏后凱表示：“阜新由于沒(méi)有新的接替產(chǎn)業(yè)，采取了一種短期的、臨時(shí)性的、不可持續(xù)的調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方式，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是不一致的，是由工轉(zhuǎn)農(nóng)的一種勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的方法。”
　　此后，阜新開(kāi)始謀劃新興工業(yè)城市的構(gòu)想。一開(kāi)始，只能依靠國(guó)家資金補(bǔ)貼，上大項(xiàng)目，如風(fēng)電、煤化工、氟化工等。針對(duì)下崗職工多的實(shí)際，阜新上了一個(gè)5萬(wàn)錠紡織廠，卻趕上全國(guó)壓錠，打了幾百個(gè)樁便下馬；建化工城，利用國(guó)外政府貸款建設(shè)5000噸無(wú)水氫氟酸，用了8年時(shí)間；引進(jìn)波蘭的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)放大建設(shè)萬(wàn)噸氯乙酸項(xiàng)目，試生產(chǎn)之日就是停產(chǎn)之時(shí)。
　　阜新市的老百姓承受著生計(jì)艱難的困苦，當(dāng)?shù)卣�府卻在承受著屢次失敗的重創(chuàng)。
　　當(dāng)時(shí)，全市所有任務(wù)都圍繞轉(zhuǎn)型工作，阜新市委市政府曾經(jīng)提出過(guò)一種人事任用理念，叫讓“拼命三郎”上崗，逼“南郭先生”出列。把經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中涌現(xiàn)出的一大批“拼命三郎”派上用場(chǎng)，通過(guò)“公選”選拔干部，為轉(zhuǎn)型竭盡全力。
　　大量的轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)使阜新領(lǐng)悟到，不能夠有啥吆喝啥，牽住牛鼻子、找準(zhǔn)方向才是關(guān)鍵。2008年，阜新市把皮革加工、液壓裝備、新型鑄造、氟化工、板材家具制造、新型材料“六個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展方向重重定下。
　　十大產(chǎn)業(yè)再造城市
　　如果將10年算做一個(gè)周期，2001年至2011年，阜新市GDP由70億元上升到470.4億元，增長(zhǎng)了5.7倍，年均增長(zhǎng)15%以上；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由4.5億元增加到50.1億元，年均增長(zhǎng)27.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由前10年的累計(jì)150億元增加到1513億元，年均增長(zhǎng)30.2%以上。實(shí)施千萬(wàn)元以上項(xiàng)目3000多個(gè)，綜合實(shí)力和發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。城市登記失業(yè)率由7%下降到3.9%。
　　10年間，阜新城市居民人均可支配收入由4327元增加到14994元，農(nóng)村居民人均純收入由1123元增加到7615元，年均分別遞增13.2%和21%，這些成績(jī)不能與其他城市對(duì)比，卻能夠展示出多年來(lái)不懈努力的成就。
　　液壓產(chǎn)業(yè)作為阜新市選為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要增長(zhǎng)點(diǎn)后，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。
　　如今，國(guó)內(nèi)第二大汽車動(dòng)力轉(zhuǎn)向泵生產(chǎn)廠——阜新德?tīng)柶�車零部件股份有限公司已�?jīng)扎根在阜新市液壓產(chǎn)業(yè)基地。
　　在德?tīng)柕能囬g里，一臺(tái)臺(tái)巨大的加工機(jī)器正在高速旋轉(zhuǎn)，工人們正忙著對(duì)轉(zhuǎn)向泵體進(jìn)行精加工。目前，產(chǎn)品銷往一汽、上汽、東風(fēng)、比亞迪等汽車和發(fā)動(dòng)機(jī)廠家，市場(chǎng)占有率高達(dá)25%。
　　阜新液壓產(chǎn)業(yè)已被國(guó)家科技部批準(zhǔn)為“阜新國(guó)家裝備高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地”，有規(guī)模以上企業(yè)141戶。2013年上半年，該基地實(shí)現(xiàn)了地區(qū)生產(chǎn)總值28.6億元，工業(yè)總產(chǎn)值175億元。
　　今年5月，大唐阜新阜蒙四方廟風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目、金山能源阜新阜蒙雙山子風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目取得國(guó)家擬核準(zhǔn)計(jì)劃。2012年阜新市全年發(fā)電量112億千瓦時(shí)，其中24億千瓦時(shí)是風(fēng)電。這意味著，阜新市每用5千瓦時(shí)電，其中就有1千瓦時(shí)來(lái)自風(fēng)電。今后10年，阜新市每年都將開(kāi)工建設(shè)百萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，風(fēng)電之城，名聲不虛。
　　另外，大唐集團(tuán)在阜新市的2個(gè)煤制天然氣項(xiàng)目也發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，在為遼寧省提供穩(wěn)定氣源的基礎(chǔ)上，衍生煤焦油、硫磺等大量副產(chǎn)品，對(duì)帶動(dòng)阜新市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。
　　隨著一個(gè)個(gè)示范項(xiàng)目取得成功，華能、華潤(rùn)、大唐、中國(guó)風(fēng)電集團(tuán)等電力巨頭紛紛入駐，大金重工、新疆金風(fēng)等多家制造企業(yè)也紛紛落戶阜新。
　　如今，阜新市已逐步形成了煤化工、液壓、氟化工、皮革、板材家居、鑄造、農(nóng)產(chǎn)品加工、新型材料、新能源、瑪瑙十大產(chǎn)業(yè)集群，煤電在全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重由轉(zhuǎn)型初期的53％下降到23％，接續(xù)產(chǎn)業(yè)逐漸上升為主導(dǎo)力量。
　　城市建設(shè)與生態(tài)恢復(fù)并行
　　阜新，取“物阜民豐，煥然一新”之意，如今的阜新市，可謂煥然一新。今年上半年，在遼寧省政府通報(bào)的16項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中，阜新市有8項(xiàng)指標(biāo)增幅排在全省前三位，成為全省發(fā)展速度最快的地區(qū)之一。這個(gè)成績(jī)的取得，對(duì)阜新來(lái)說(shuō)實(shí)屬不易。
　　曾經(jīng)低矮破舊的工礦棚戶區(qū)被一個(gè)個(gè)新建小區(qū)取代，漫山遍野高高架起的風(fēng)力發(fā)電機(jī)的葉片不停地旋轉(zhuǎn)，矸石山變成了生態(tài)景觀公園，流經(jīng)城市的細(xì)河如今碧波蕩漾，細(xì)河公園是人們休閑的好去處。
　　10年變遷，青山為證。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，阜新市生態(tài)環(huán)境建設(shè)大面積修復(fù)。為老百姓打造和諧宜居城市，一直是阜新市的發(fā)展方向。2012年，阜新完成閉坑礦生態(tài)治理項(xiàng)目47個(gè)，面積259.6公頃；完成生產(chǎn)礦生態(tài)治理項(xiàng)目24個(gè)，面積105.4公頃。
　　“以前住在阜新的人都知道，這里一年刮兩次風(fēng)，一次刮半年。近幾年來(lái)風(fēng)沙小多了�！笔忻駝④娬f(shuō)。
　　與此同時(shí)，城市面貌也煥然一新。從北京回到故鄉(xiāng)阜新辦事的市民李月說(shuō)：“我感覺(jué)變化最大的算是玉龍新城吧，每次來(lái)都感覺(jué)家鄉(xiāng)和大城市接軌了�！�
　　玉龍新城位于阜新主城區(qū)北部，依托老城區(qū)而建，同老城區(qū)相比，承擔(dān)了功能補(bǔ)位、環(huán)境提升、結(jié)構(gòu)拓展三大使命，給阜新市的城市規(guī)劃帶來(lái)新生機(jī)。
　　王艷和姐姐都愛(ài)打乒乓球，沒(méi)事就和姐姐在阜礦集團(tuán)的體育館里比賽，她說(shuō)：“感覺(jué)近幾年城市變化非常大，從市容到生活。身邊的職工生活也改善較大，很多買了新房�！�
　　8月7日，由于就業(yè)渠道更加廣泛，阜新市也取消了叫做“神牛”的人力車，結(jié)束了這段獨(dú)特的歷史。
　　市民孫濤說(shuō)：“‘神�！�取消了我心里還有點(diǎn)不舍得呢，畢竟給我們的生活帶來(lái)了便利，但是想到這些人有更好的出路也很開(kāi)心�！睂O濤介紹，身邊的人大多都有了車。

來(lái)源：中國(guó)煤炭報(bào)