8月19日下午，國(guó)務(wù)院辦公廳公布《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進(jìn)鐵路建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，提出“將鐵路貨運(yùn)價(jià)格由政府定價(jià)改為政府指導(dǎo)價(jià)，增加運(yùn)價(jià)彈性”。隨后有消息稱，鐵路貨運(yùn)價(jià)格改革已有方案，將提價(jià)3分錢左右，將會(huì)在明年年初實(shí)行，不排除年內(nèi)提價(jià)的可能。

　　盡管這一消息仍有待證實(shí)，鐵路宣傳部門也告訴本報(bào)記者“沒有收到任何這方面的消息”，但鐵路貨運(yùn)價(jià)格將進(jìn)一步上漲已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。對(duì)于重債壓身的鐵路總公司，政策性“減壓”正在拉開序幕。

　　放手貨運(yùn)價(jià)格

　　這是發(fā)改委第一次對(duì)貨運(yùn)價(jià)格“放手”。

　　根據(jù)《意見》，國(guó)家發(fā)展改革委將牽頭負(fù)責(zé)不斷完善鐵路運(yùn)價(jià)機(jī)制，穩(wěn)步理順鐵路價(jià)格關(guān)系；根據(jù)市朝取向，按照鐵路與公路保持合理比價(jià)關(guān)系的原則制定國(guó)鐵貨運(yùn)價(jià)格，分步理順價(jià)格水平，并建立鐵路貨運(yùn)價(jià)格隨公路貨運(yùn)價(jià)格變化的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

　　按照這份文件，鐵路貨運(yùn)或?qū)⒂瓉?lái)年內(nèi)第二次調(diào)價(jià)。今年2月，鐵路貨運(yùn)線價(jià)格調(diào)整，貨物平均運(yùn)價(jià)水平每噸公里提高1.5分錢，由平均每噸公里11.51分錢提高到13.01分錢，漲幅達(dá)13%，為近十年最高。這已經(jīng)是2003年以來(lái)，國(guó)家第9次上調(diào)鐵路貨運(yùn)價(jià)格。

　　“目前鐵路運(yùn)價(jià)偏低，適度上漲貨運(yùn)價(jià)格也有其合理性，但是調(diào)整的依據(jù)還值得商榷。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所原所長(zhǎng)董焰表示。

　　“貨運(yùn)收入是整個(gè)鐵路運(yùn)輸收入的一半。客運(yùn)大多數(shù)都是虧損的，靠貨運(yùn)來(lái)補(bǔ)貼。鐵路運(yùn)價(jià)只相當(dāng)于公路運(yùn)價(jià)的二分之一至五分之一，并且鐵路的電、水、人力等成本仍在不斷上漲，因此鐵路貨運(yùn)價(jià)格還有提升空間。”中國(guó)工程院院士王夢(mèng)恕表示。

　　鐵路貨運(yùn)的重點(diǎn)運(yùn)輸物資為煤炭、石油、糧食、化肥及農(nóng)藥，其中煤炭運(yùn)輸占近七成，去年達(dá)到22.56億噸。業(yè)內(nèi)估算，僅普貨提價(jià)10%，對(duì)鐵路公司2013年年化收入增加即可達(dá)到1%~3%，利潤(rùn)增厚3%~9%。若煤運(yùn)也相應(yīng)提價(jià)，鐵總年內(nèi)利潤(rùn)將有較大提高。

　　為鐵總減壓

　　鐵路貨運(yùn)價(jià)格上漲已經(jīng)成為大概率事件。

　　“提高運(yùn)價(jià)、發(fā)展多元化業(yè)務(wù)和推動(dòng)運(yùn)輸主業(yè)的體制改革將是未來(lái)鐵路的主要方向，未來(lái)國(guó)內(nèi)將出現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)格局的大轉(zhuǎn)變�！鼻罢爱a(chǎn)業(yè)研究院鐵路運(yùn)輸行業(yè)分析師劉瑞柏對(duì)記者表示。

　　“市朝定價(jià)一方面可以提高鐵路對(duì)市場(chǎng)的敏感度，加快鐵路總公司融入市場(chǎng)的步伐，另一方面可以使鐵路行業(yè)的收入預(yù)期與經(jīng)營(yíng)環(huán)境有所改善，提高鐵路行業(yè)對(duì)社會(huì)資本的吸引力。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員劉斌表示。

　　市朝定價(jià)也成為當(dāng)前鐵路總公司資金“解渴”的一個(gè)選擇。

　　根據(jù)中國(guó)鐵路總公司 7 月 15 日公布的“2013 年 1-6 月全國(guó)鐵路主要指標(biāo)完成情況”顯示，2013 年上半年，鐵路固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng) 21.5%，僅完成全年計(jì)劃 6500 億元的 33.22%。其中，基建投資同比增長(zhǎng) 25.7%，僅完成全年計(jì)劃 5200 億元的 35.96%。而2013-2015年鐵路計(jì)劃投資約2萬(wàn)億元，投資需求得不到滿足，甚至償債都出現(xiàn)困難。

　　建設(shè)資金“干渴”只是其中一個(gè)方面。截至2013年一季度，鐵路總公司負(fù)債高達(dá)2.84萬(wàn)億元，負(fù)債率62.3%，呈持續(xù)上升態(tài)勢(shì)。根據(jù)鐵總內(nèi)部測(cè)算，今年為這些債務(wù)所付的利息將達(dá)1300億元。

　　“如果鐵路運(yùn)價(jià)上調(diào)，將會(huì)對(duì)企業(yè)成本和生產(chǎn)資料成本都帶來(lái)一定的上漲壓力，影響范圍將非常廣�！倍�焰表示。不過(guò)，也有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，由于貨運(yùn)價(jià)格改革已經(jīng)進(jìn)行過(guò)多次，目前已經(jīng)沒有太大的價(jià)格調(diào)整空間。