近日，印度煤炭部要求內(nèi)閣進(jìn)行部際磋商，制定長期政策，以解決自銷煤礦的盈余煤炭問題。近年來，地方獨(dú)占自銷煤礦盈余煤炭的問題已成為煤礦所有者和政府之間的焦點(diǎn)問題。
　　
　　自銷煤礦是印度獨(dú)有的一種制度，即在某些地區(qū)劃定專門的開采區(qū)域，在這些區(qū)域開采的煤礦就是自銷煤礦。
　　
　　印度起初制定這一制度的目的是，將劃分的特殊區(qū)域的煤炭用于國家的特殊需求。1976年自銷煤礦所產(chǎn)煤炭主要用于鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、1993年用于發(fā)電、2007年至今用于煤氣化和液化。
　　
　　1973年印度制定的《國家煤炭法案》禁止私企所有的自銷煤礦進(jìn)行商業(yè)交易。但1976年公布的修正案允許一部分經(jīng)過選擇的公司介入自銷煤礦的經(jīng)營。
　　
　　自銷煤礦生產(chǎn)的煤炭有兩種分配方式：一是最終使用者可以是公私合營企業(yè)，二是僅供國企使用。
　　
　　據(jù)《印度快報(bào)》2013年4月27日的一篇報(bào)道稱，為了提高國內(nèi)煤炭產(chǎn)量，而又不違反《國家煤炭法案》，政府決定鼓勵(lì)擁有自銷煤礦的公司進(jìn)行盈余生產(chǎn)。
　　
　　如果這一政策得以實(shí)施，意味著自銷煤礦將被鼓勵(lì)生產(chǎn)出超過僅夠他們自己使用量的盈余煤炭，所有盈余煤炭將被低價(jià)出售給印度最大國企、印度煤炭公司。
　　
　　這一提議是由印度財(cái)務(wù)部和計(jì)劃委員會(huì)聯(lián)合提出的。但據(jù)印度煤炭部介紹，在與地方政府的溝通中，只有幾家自銷煤礦愿意這樣做。
　　
　　為此，印度煤炭部成立了專門的秘書委員會(huì)來研究這個(gè)問題，并提出了解決方案。秘書委員會(huì)已經(jīng)向內(nèi)閣秘書處起草了一份草案，供他們參考。
　　
　　內(nèi)閣秘書處在7月13日要求秘書委員會(huì)在部際協(xié)商后，在主管當(dāng)局面前展示制定的政策方案。
　　
　　“根據(jù)內(nèi)閣秘書處的建議，我們已經(jīng)決定頒布內(nèi)閣令，召開部際協(xié)商會(huì)議，但要等內(nèi)閣內(nèi)部達(dá)成一致意見，估計(jì)還要花上一段時(shí)間�！币晃幻禾坎康母呒壒賳T說。
　　
　　政府已經(jīng)就自銷煤礦盈余煤炭與國內(nèi)市場需求增長等問題，向財(cái)政部、能源部、鋼鐵部、鐵道部、產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)部、法律和司法部等部門進(jìn)行了通報(bào)，并就此問題咨詢了總檢察長的意見。
　　
　　印度政府成立了由計(jì)劃委員會(huì)成員牽頭的三人委員會(huì)，來調(diào)查自銷煤礦盈余煤炭的使用問題。
　　
　　三人委員會(huì)被要求從日益增長的國內(nèi)煤炭需求等各個(gè)角度出發(fā)，全面調(diào)查自銷煤礦的潛在影響、法律和使用機(jī)制等相關(guān)問題。
　　
　　上一財(cái)年，印度全國煤炭的生產(chǎn)量不足5.6億噸，而國內(nèi)需求量超過了7.7億噸，余下的缺口需要通過進(jìn)口來彌補(bǔ)。這導(dǎo)致印度用于煤炭進(jìn)口的財(cái)政支出翻了一番，達(dá)到180億美元。

來源：中國煤炭報(bào)